合同订立实施细则解读.doc

第一章　合同范本 合同范本的制作 第一步：经办单位制作合同初稿，并提供合同的基础资料； 第二步：合约管理中心进行修订，形成合同修订稿； 第三步：主管合约管理的集团工程副总裁（以下简称管线总裁）对合同修订稿进行审批修订为“合同范本”； 第四步：合约管理中心对合同范本进行编号｛编号原则为“集团简称＋［版本年份］＋合同类别简称”（参照附件三类别划分），举例“合［2002］A类”｝。 合约管理中心对各项目小组所报的年度合同范本使用计划进行审批，与合同范本样板一同下发各项目小组，由各项目小组负责统一委托印刷本项目公司使用的“合同范本”。 合同范本的领用 各单位每月末按计划向本项目小组领取合同范本。 合约管理中心专人对各项目小组使用的合同范本的类别、名称、数量等予以登记。 合同范本的修订 合同范本在执行过程中，经办单位如发现存在漏洞或执行困难的，应书面报告合约管理中心（说明原因及修改理由），按本操作指引第一条规定的流程进行修改。 由合约管理中心组织每年年底对该年版的合同范本进行重新审查，经管线总裁审核批准为下一年度使用的“合同范本”。 非选择性条款以外的条款修订由项目小组单独修订，并个案执行。 第二章　合同的起草 使用合同范本的合同起草，原则上不得对印刷部分进行修改，只能在空格进行填写（填写完毕后不能存有空格）；双方约定的内容（不属于非选择条款内容），合同范本没有的在“其他约定事项”一栏填写。 合同范本的，如《商品房买卖合同》，由合约管理中心制作“填写样本”，合同起草部门应严格按“填写样本”起草。 非合同范本的，根据与对方谈判、协商且其结果我方可以接受的结果，进行起草。 非范本合同，其标的在100万元以上的合同起草后应送合约管理中心批准后方可签订。 第三章　合同的会审 除《合同管理办法》第十二条所规定外的合同起草后，由项目小组组织集中会审，每周二次。 合同送审前，经办单位根据合同标的、是否为招标合同及合同类别等选择相应的合同会审表如实填写，并附上合同附件及合同相关资料，以备会审时查核。如合同会审稿对合同范本修改的，应使用加粗的黑体文字并在其下页划线标明。 合同会审前，由经办单位送项目公司财务部进行登记、业务主管部门初核及预算合同部核价无误后方可送审。 合同在送审前一天，经办单位应对各类合同进行登记，一式二份，一份留经办单位，一份留人事部。 经办单位在补办《合同管理办法》第十四条所规定的合同的会审时，应在会审表上详细说明倒签或补签的原因，同时根据实际情况在会审稿上对合同中付款时间等我方之义务予以调整或说明，以免造成我方违约。送会审时应附有权审批之人员同意未签订而先履行的书面批示。 在合同会审中，如单位成本超出年度目标管理确定的成本计划指标或成本计划指标中无此项内容，由预算合同部门及集团招标办对此类合同提出处理意见（具体见集团制订的成本控制管理办法），报合约管理中心审定。 合同送审人员须将合同会审稿及附件连同合同会审表一起盖合同会审骑缝章，并将送签合同进行分类。 会审部门第一负责人无特殊情况，应亲自到场会审合同，在会审时应在会审表上加具会审意见，做到字迹清楚，观点明确，词句不得存在歧义。如出差、请假等，应授权其他人代理。 合同会审部门及流程 5000元以上10万元以下的合同 经办单位（如为项目公司须经项目公司财务部——项目公司第一负责人）——预算合同部门——涉及部门意见——法律部门（非范本）——主管老总——项目小组组长 10万元以上100万元以下的招标合同（须经招标确定，但是特急合同，采用议标形式的须经项目小组批准） 经办单位（如为项目公司须经项目公司财务部——项目公司第一负责人）——预算合同部门——涉及部门意见——法律部门（非范本）——财务部——主管老总——财务老总——项目小组组长 100万元以上的招标合同（须经招标确定，但是特急合同，100万至500万元合同须经项目小组及项目公司第一负责人批准方可议标形式，500万以上合同须经合同委员会请示董事局主席批准后方可采用议标形式） 经办单位（如为项目公司须经项目公司财务部——项目公司第一负责人）——预算合同部门——涉及部门意见——法律部门（非范本）——财务部——主管老总——财务老总——项目小组组长——项目公司第一负责人——合约管理中心（非范本　100万元以上　、范本　500万元以上　）——集团董事局主席（500万元以上） 无标的额合同（不发生实际金额收付的合同） 经办单位（如为项目公司须经项目公司第一负责人）——涉及部门意见——法律部门——主管老总——财务老总——项目小组组长 集中招标合同 集中招标总合同会审程序根据本条第1-3项执行。 集中招标分批合同见第3项执行。 注：经办单位认为有必要，可增加其他部门作为会审单位，并在合同会审表上注明。“涉及部门”根据实际情况确定