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2016年在全区民政工作会议上的讲话 2016年在全区民政 工作会议上的讲话 同志们： 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及国家、自治区相关决策部署，自治区人民政府决定召开这次 全区民政工作会议。刚才，自治区民政厅兰恩华厅长作了工作报告，6个盟市的分管盟市长分别作了交流发言，讲得都很好，希望大家互相学习、借鉴，抓好工作落 实。 “十二五”时期，自治区党委、政府认真贯彻习近平总书记系列讲话特别是考察内蒙古重要讲话精 神，围绕落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，团结带领全区各族人民，与时俱进完善发展思路，凝心聚力破解发展难题，开创了经济社会发展新局 面，为民政事业持续健康发展提供了有力支撑。五年来，全区各级财政对民生事业的投入逐年增加，2015年达到2790亿元，占总支出的68%。有效提升了 全区社会救助水平，增进了社会福利，增强了灾害应急救助能力，推进了优抚安置政策的落实，受到了各族人民特别是中低收入群众的好评。2015年，全区城乡 低保、五保供养保障水平较2010年最高增长144%，最低增幅也达到了79.4%，66万户困难家庭、743万困难群众和4.01万低保家庭学生先后得 到临时救助、医疗救助和教育救助;全区社区服务设施面积达标率达到82%，基础服务设施覆盖率达到95%以上;社会组织登记制度改革全面推进，4类社会组 织施行直接登记，占全区社会组织总数的比例达53%;清理、规范了党政机关干部兼任社会组织职务，兼职比例下降了45.4%;在9个方面开展了政府购买服 务的实践探索;全区养老机构数达到2421所，总床位22.2万张，分别比2010年增长192%和336%;每千名老人拥有床位数为58张，居全国第一 位;改革了退役士兵安置制度，实现退役士兵安置工作由城乡有别到城乡一体、由计划安置到扶持就业的历史性变革;探索了开放教育进军营的有效路径，“十二 五”期间共有1.8万名符合条件的退役士兵得到有效安置，2.3万名退役士兵接受了培训，“双证”获取率达到91%，6个盟市的安置遗留问题实现“清零” 目标。这些成绩的取得，既离不开各级党委、政府的高度重视，也离不开各相关部门的密切协作，更离不开全区广大民政工作者的辛勤工作和社会各界的大力支持。 借此机会，我代表自治区人民政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，根据“四个全面”战略 布局，面对全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、圆满完成农村牧区“十个全覆盖”工程的目标任务，我区民政工作还存在不少不适应的地方，特别是经济下行压力 与民生改善需求的矛盾、民政制度建设与法治民政要求的矛盾、民政任务拓展与干部队伍素质提升的矛盾、民政事业转型发展与基层经办能力不足的矛盾比较突出。 近年发生的一些违规问题和安全事故，也反映出我们的工作还有很多亟待改进和加强的地方，需要引起我们的高度重视，结合全面深化改革举措的落实，认真加以解 决。 党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是当前和今后一个时期发展民政事业的重要遵循。各地区、各 有关部门要把这五大理念摆在民政事业发展的核心位置，贯穿于民政政策制定、资源配置、督促落实、能力提升的各个方面、各个环节，不断推进相关理论创新、政 策创新、制度创新，增强民政事业发展活力。要坚持协调发展和区域统筹，既根据经济发展水平来制定和发展基本民生保障政策，又抓好民生保障和社会治理，进而 促进经济社会协调发展。鼓励各地从实际出发，在民政改革方面积极探索、各展所长，取长补短、共同提高。要坚持开放共赢的发展理念，鼓励支持社会力量、社会 资本参与民政事业发展，更好地发挥社会组织、社会团体在社会救助、养老服务、社会治理等方面的积极作用，共同提升民政工作的质量和水平。要积极推进城乡统 筹，加快制定城乡基本民生统一保障政策，统筹部署城乡社会治理创新，统筹完善城乡民政工作机制，让更多的城乡居民共享改革发展成果，有更多获得感。 “十三五”是实现全面建成小康社会目标的关键时期，民政工作任务十分繁重。各地区、各有关部门要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，以发展规划为引领，以改革创新为动力，以法治建设为保障，切实抓好各项民政工作，着力做好保障和改善民生工作。 第一，进一步强化底线民生保障。党的十八届五中全会强调，要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机 会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。经过多年努力，我区目前已基本形成以城乡低保制度为主，以五保供养、灾害救助、医疗救助为辅， 以临时救助、住房救助、教育救助相配套，与慈善事业相衔接的城乡社会救助体系，300多万救助对象和280万户困难家庭的基本生活得到有效保障。但对照科