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关于陕西省保障房建设选址的探讨 　　【摘 要】保障性住房的根本目的是为解决中低收入者住房困难，然而在保障性住房建设现阶段，由于考虑到地价等因素，大多选址在城市边缘、交通等配套设施不完善的区域，导致低收入家庭入住后生活成本增加，甚至影响到就业问题。因此，科学合理地对城市保障性住房进行空间布局，以达到保障性住房选址的最优均衡点，成为各地在保障性住房规划之初就不得不考虑的问题。本文对陕西省保障性住房建设选址现状及建议进行了探讨分析。 　　【关键词】陕西省；保障性住房建设；现状；建议 　　保障性住房建设因选址的过程受到政策、经济、社会、环境等多方面因素的影响，为使中、低收入群体真正享受到住房保障，政府需要综合考虑就业机会、配套设施、通勤成本、通勤时间等因素进行科学合理的空间布局。在有限的财力基础上，让保障性住房真正发挥“保障”的作用。 　　一、陕西省保障性住房建设选址现状 　　国务院出台《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，要求“建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系”，我国的保障性住房建设由此拉开序幕。最初建设的保障性住房由于考虑到地价等因素，大多选址在城市边缘、交通等配套设施不完善的区域，导致低收入家庭入住后生活成本增加，甚至影响到就业问题。这违背了住房保障制度改善低收入家庭生活困难的根本目的，于是，近年来，全国各地包括陕西省均开始重视保障性住房的选址问题，目前已有一些保障性住房项目选址在市中心区域，如西安市的东方星苑经济适用房小区位于东关正街，处于市中心区域。汉中市保障性住房“民乐花苑”项目选址在市中心城区西北角，新体育场以北，规划建筑面积27万平方米，总投资6亿元，其中保障性住房12.5万平方米（廉租房5万平方米共1000套，经济适用房7.5万平方米900多套），总投资2.5亿元，项目建成后可解决近2000户中低收入家庭住房问题。但这样的项目在所建设的保障性住房项目中实在屈指可数。大多数保障性住房项目的选址仍集中在城市边缘区域。 　　经济适用房和廉租住房是当前陕西省保障性住房中最为重要的一种形式，从分布和所在区域来看，主要集中在主城区外围附近，距离城市中心相对较远。这些区域除了交通不方便以外，还存在着公共服务配套设施不完善，容积率高、绿化率低、居住人口多等诸多问题，同时保障性住房与周边商品房在建筑质量、建筑外观、建筑品质上也有很大的反差，与商品房之间形成了鲜明的对比。西安市目前几个大型的经济适用房小区均距离市区较远，如珠江新城在北二环外，鸿基新城在丈八路，?哄毙鲁窃诜奈悸贰＞萦泄厥?据统计，西安市出售的主要经济适用房项目，从其选址可以看出，绝大多数仍建在城市外围区域，远离市中心。《咸阳市住房建设规划》中将经济适用房的选址重点放在了城市外围区域，规划中提出经济适用住房应重点在沣西文教科研组团南侧、北部一道塬上和茂陵片区北部工业组团内发展。延安市规划建设的九个经济适用房小区的选址区位中，有四个小区选址在各方面配套设施均缺乏的南川和西北川，这些小区建成后将给入住的低收入家庭的生活带来极大的不便。西安市目前最大的廉租房项目――米家崖廉租住房项目开工，这一项目的选址定在十里铺米家崖，远离主城区，规划建设总规模29.5万平方米，建成后将有5201户低收入家庭入住，这里交通不便，城市基础设施不完备，配套的文化、教育、卫生等社会公共事业相对滞后，因此，可以预见的是，住进小区后低收入家庭的生活成本将大大增加。 　　二、对陕西省保障性住房建设选址的建议 　　合理选址对保障性住房的开发、建设、发展以及居民的生活质量起着至关重要的作用。保障性住房的选址应当确保低收入家庭的基本生活便利和相对优良的居住环境，保障性住房的布局和规划，应当与医院、学校、卖场、菜场、公园以及交通等设施的体系相适应。具体来说，陕西省今后保障性住房的选址决策应考虑以下几个方面。 　　1、采用TOD模式配建保障性住房。公共交通系统对于保障性住房小区居民的出行相当重要，所以需要优先考虑在轨道交通（如地铁、城市轻轨）沿线进行选址，建立和主城区的快速联系。所谓TOD（TransitOrientedDevelopment）就是先期投资建设公共交通系统，以引导和促进交通、道路系统和土地使用三位一体的综合开发。其运用成功的关键在于政府行动领先于市场需求。尤其在尚未成片开发的地区，先期导入公共交通，形成地价时间差，政府从土地升值的回报中就足以回收公共交通的先期投入。以地铁为例，刚刚建成的地铁一般其两端都会延伸到城市边缘地区，而这些地区由于尚未完全开发，所以土地价格比较便宜，而且便于规划。将保障性住宅分布于地铁沿线既可以有效控制其建设成本，而且能够很好地解决居民出行难问题，降低出行成本，减少出行时间。另一方