济南市总体规划06-20..doc

目 录 第一章 总 则 1 第二章 城市性质与发展目标 3 第三章 城市规模 3 第四章 市域城镇体系与新农村 5 第五章 中心城总体布局 25 第六章 历史文化名城保护 35 第七章 综合交通 38 第八章 生态环境保护与建设 45 第九章 资源保护与利用 50 第十章 市政基础设施 55 第十一章 城市综合防灾减灾 59 第十二章 城市近期建设 63 第十三章 规划实施措施 69 第十四章 附则 70 附录1 中心城城市建设用地平衡表 附录2 历史文化街区和特色街区一览表 附录3 中心城区主要道路规划一览表 第一章 总 则 第1条 2000年国务院批复的《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》，在一定时期内对指导济南的城市建设、促进城市经济社会发展发挥了重要作用。随着济南经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，原总体规划确定的城市规模等发展目标已提前实现。当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，省会济南各项事业步入加快发展的新阶段，济南市的行政区划也进行了相应调整，原总体规划确定的城市空间布局和发展目标已不能满足城市发展需求。为适应形势发展要求，济南市人民政府适时提出了修编城市总体规划的申请。根据建设部《关于同意修编济南市城市总体规划的批复》（建规函[2003]255号）的精神，编制《济南市城市总体规划（2006年—2020年）》。 第2条 本规划为规划区内土地使用及各项建设活动的基本依据，规划区各项规划的制定和县（市）城市总体规划的制定，须遵循本规划。 第3条 规划指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，落实“五个统筹”，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会。 按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，注重市域城乡一体、统筹协调发展；注重各类脆弱资源的有效保护利用和空间管制的要求；注重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，促进城市发展模式由粗放型向集约型、由外延式向内涵式转变，实现城市经济社会的全面协调可持续发展。 第4条 规划原则 ⑴ 坚持协调发展的原则。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，协调好济南与区域、城市与周围县（市）的关系，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域协调发展。 ⑵ 坚持生态优先的原则。以建设环境友好型社会为目标，以资源保护为重点，强化对水源、土地、自然保护区、山林绿地水系等自然资源的保护与管制，创造良好的城乡生态环境。 ⑶ 坚持公平和谐的原则。以构建社会主义和谐社会为目标，合理布局覆盖城乡的基础设施和公共服务设施，特别关注弱势群体需求，倡导公众参与，实现区域公平、城乡公平、个体公平和代际公平。 ⑷ 坚持资源节约的原则。按照建设节约型城市的要求，坚持开发与节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的要求，发展循环经济，大力推进节能、节水、节地、节材，加强资源综合利用，合理确定城乡建设标准。 ⑸ 坚持规划协同的原则。城市总体规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划充分衔接、同步编制、协调一致。 第5条 修编重点城市空间结构调整、城市生态环境、城市综合交通、城市公共、历史文化名城保护城市安全与综合体系等。 ⑴ 《中华人民共和国城市规划法》 ⑵ 《城市规划编制办法》（建设部） ⑶ 《山东半岛城市群总体规划》、《山东省城镇体系规划》 ⑷ 《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》 ⑸ 《济南市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》 ⑹ 《济南市城市空间战略及新区发展研究》 ⑺ 其它相关法律法规、标准和技术规范 第7条 规划区和规划范围 本次规划确定的城市规划区为济南市区，即市辖行政六区，面积3257平方公里。 中心城规划范围东至东巨野河，西至南大沙河以东（归德镇界），南至南部双尖山、兴隆山一带山体及规划的济莱高速公路，北至黄河及济青高速公路，面积1022平方公里。 市域规划范围为济南市全部行政辖区，面积8177平方公里。 第8条 规划期限为2006年—2020年； 近期2006年—2010年； 远期2011年—2020年； 远景2020年以后。 第二章 城市性质与发展目标 第9条 城市性质 山东省省会，著名的泉城和国家历史文化名城，环渤海地区南翼和黄河中下游地区的中心城市。 第10条 城市职能 加强和完善的城市职能：全省的政治、经济、科技、文化、教育、旅游中心，区域性金融中心，全国重要交通枢纽。 培育和凸显的城市职能：现代服务业和总部经济，高新技术产业和先进制造业。 第11条 城市发展目标 到2020年把济南建成具有独特自然风貌、深厚历史文化底蕴、浓郁现代化气息、代表山东形象的区域中心城市和繁荣、和谐、宜居、魅