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关于加快流通体系建设实现农产品产销对接的建议 　　近年来，市委、市政府不断优化“三农”发展环境，逐年加大对“三农”工作的投入，使我市农业综合生产能力稳步提升，农业生产结构不断优化，农业装备水平不断提高，农业科技支撑力不断增强，已形成蔬菜、果品、花生、奶业、生猪等多条龙型经济发展格局。为落实省委书记张庆黎来唐时讲话提出唐山六个走在全省前面的要求，在统筹城乡发展过程中，我市应进一步解放思想、深化改革、完善政策、加大投入、畅通渠道，建立畅通高效、安全卫生、交易方式先进的农产品流通体系，降低流通成本，使之适应经济发展和人民生活提高的需要。 　　一、我市农产品流通体系建设的情况 　　近几年来，市委、市政府加强农产品流通体系建设，依托市供销社这个渠道，以“农合联”为抓手，以农民专业合作社为载体，创新农产品流通模式，加强产销对接，促进传统农业发展方式的转变。 　　一是加强了农产品流通体系建设促进产销对接。市供销社组建了唐山市农合联农产品销售有限公司、唐山市特色农产品展销有限公司和西外环、大里路、红星楼3个蔬菜直营店，面向市内外大型超市，开展农产品物流配送业务，以低于周边市场10%-20%的价格，为社区居民提供直接来自专业合作社果菜基地的无公害产品，在减少流通环节、稳定果蔬市场价格、降低市民生活消费成本、促进农民增收方面发挥了积极作用。 二是推进了农产品知名品牌建设促进产销对接。市农合联与市农业产业化工作领导小组联合印发《关于加强农产品品牌建设工作的实施意见》，制定品牌建设的目标任务、工作措施和扶持政策。目前，市县农合联在全市专业合作社中培育注册农产品品牌132个。品牌农产品在市场中的竞争优势日益显现，得到商家青睐，知名品牌农产品已成为采购首选。 　　三是搭建了农产品产销对接平台促进无缝对接。市供销社、市农合联多次承办召开唐山市政府名义的大型农交会，如市第五届农业生产资料暨农产品产销对接大会、市首届农超对接会议、市特色农产品展销中心开业仪式。组织农业产业化龙头企业200多家、专业合作社2000多种产品参加展示和推介，与市内外超商、院校、机关、厂矿、医院的食堂采购商产需对接，累计达成合作意向211个，金额达1.96亿元。 　　四是创办了农产品物流商务网站发展订单农业。注册成立全省首个综合性农产品信息化交易平台“山水原”——中国农副产品网上大集，实现了农产品、市场、商家、消费者的网络对接，为发展我市农产品电子商务、搞活我市农村流通、繁荣我市农村市场、发展我市农村经济、提高我市农民收入，提供了一个崭新的交易平台，必将对我市农业经济产生深远的影响。 　　二、目前农产品产销对接存在的主要问题 　　一是农产品物流网络建设不完善，农民卖难问题尚未从根本上解决。由于农村物流网络不完善、经济人组织松散、乡村居住分散、运输成本增高、农民信息不灵、盲目扩大种植面积等因素，导致市场供大于求，在我市一些地区出现了农产品滞销和卖难问题，丰收却不能增收的“丰收灾”，致使一些农民损失惨重，让人忧心忡忡。 二是农产品标准化程度低，难以适应超市高门槛。在生产环节中，有的专业合作社未按照生产标准化程序严格操作，过程记录不完备，生产技术和质量控制手段不够先进，与超市质量均衡和稳定的标准相比有差距；而有的超市对农产品入场包装、认证、时间、质量、检测及进店费用等方面设置门槛过高，有的超市还以农产品安全为名收取进店押金费5000元，两者之间难以实现双赢。 　　三是品牌农产品生产规模小，难以满足超市需求。由于农产品知名品牌生产规模偏小，经过专业合作社加工包装的品牌农产品难以满足超市卖场的需求，进入超市的多以蔬菜、水果等大路货为主，信誉度不高，品种不够丰富多样，加之对“入超”程序和超市要求缺乏细致了解，导致农产品“入超”率偏低。 　　四是冷链物流设施严重缺失，低温保鲜建设滞后。我市一些专业合作社由于资金不足，普遍缺少低温保鲜库和冷藏库等冷链设施，尚未形成生产、储备、运输、销售冷链物流链条，产品运输大多处于常温状态，极易造成二次污染和产品损耗，严重影响农产品销售质量和价格优势。 　　五是专业合作社周转资金缺乏，难以承受超市结算机制。大部分合作社经济实力薄弱，缺乏足够的周转资金，不适应连续供货、结算滞后运作模式，无法承受超市月结、季结的结算方式。专业合作社不能开具免税发票，也导致超市无法抵扣增值税进项，增加税收负担，提高经营成本，难以体现农产品经营竞争力。 　　三、加快流通体系建设，实现农产品产销对接的建议 　　1.完善批发市场功能和档次，构建农产品市场流通体系。一是应建设一批布局合理、交易方式先进、功能齐全、信息灵敏、安全卫生的骨干批发市场，发展连锁超市、直销配送等新型流通组织，建立多层次、多业态、多种经营方式的农产品市场体系；二是加快农产品的储藏、加工、运输、配送等物流设施建设，建立现代化的