(关于计划生育村为主经费保障队伍建设等问题的调研定.docVIP

关于计生经费保障、队伍建设和村为主等工作的考察报告 根据县政府主要领导指示和省计生委建议，近日县政府办会同县委组织部、县人社局、县计生委有关人员组成考察小组，就计生经费投入、队伍建设和“村为主”机制等工作，赴天长市、霍山县进行考察学习，并针对我县实际，就加强人口计生工作提出对策建议，供领导决策参考。 一、天长市、霍山县主要做法 天长市、霍山县与我县同属江淮片12个一类县之一。从考察情况看，两地计生工作领导重视、保障有力、机制顺畅、工作落实、水平较高，2010年两地分居一类县第3位、第4位。在经费投入上，由于两地县乡两级财政实力普遍较强(2010年财政一般预算收入天长市15亿元、霍山县12亿元)，总体计生投入力度较大。日常工作经费均由乡镇自行负责，全额投入。在队伍建设上，两地计生干部队伍管理体制与我县基本相同，乡镇党委、政府高度重视计生工作，乡镇精干力量优先向计生工作倾斜，并做到人员队伍稳定。在村为主落实上，两地均建立顺畅高效的工作机制，乡镇拎得紧、抓得实，村级工作积极主动，早孕发现率这一核心指标水平均排在全省前列，政策符合率天长市99%以上、霍山县92%以上。 天长市：该市辖14个镇、1个街道，总人口63万。经费投入上，市财政每年除安排计生事业费，还根据形势发展变化，安排专项经费，并逐年递增。2010年，市财政安排计生事业费2000余万元，按人均9元安排市区流动人口管理经费，安排计生创新经费80万元，安排“村为主”经费240万元。队伍建设上，乡镇安排精干力量分管计生工作、担任计生办主任，分管领导多数为副书记、副镇长，也有少数为党委委员，即使提拔，没有合适人选接替分管的，必须继续分管。92年以后，计生办主任享受副科级待遇，即使提拔为党委委员、副镇长，没有合适计生办主任接替人选的，仍继续担任计生办主任。乡镇计生干部均为公务员，考虑到计生工作业务性强，同样不轻易调整。村级按每1200人配备1名村专干，工资全市统一标准，由乡镇财政解决，按月打卡兑现，市财政另外补助每人每年1000元，工资年均1.1万元(含养老保险)。村为主机制上，计生办主任、服务所长、统计员、流管员分片包村，分别单独制定考核措施，严格兑现。村专干工资实行基础工资加绩效工资制，绩效工资与早孕发现率、政策符合率、手术到位率等核心指标挂钩，各乡镇绩效工资额度、考评办法做法不尽相同。由于村专干人数较多，考评严格兑现，村级经常性工作落实较好，早孕发现率、政策符合率呈逐年上升之势。 霍山县：该县辖16个乡镇、1个省级开发区，总人口36.6万解决后顾之忧 8