(关于珠晖区社区管理问题.docVIP

衡阳市珠晖区行政管理中存在的问题及对策 【内容摘要】衡阳市珠晖区区辖范围非常广泛，且流动人口非常多，管理难度相当大，行政管理工作虽在较短时间内已经取得一定成就，但仍存在着一些亟待解决的实际问题，主要表现在：组织管理体制不健全建设资金投入不足社区居民参与积极性不高管理转变职能改进方式民主管理，完善社区组织提高生活质量加强基层工作维护社会稳定 【关键词】衡阳市 珠晖区 行政管理 问题 对策 目 录 一、衡阳市区管理体制 （一）市区行政区划 （二）市区管理现状区管理体制中存在的问题组织管理体制不健全建设资金投入不足社区居民参与积极性不高区管理的对策转变职能改进方式民主管理，完善社区组织提高生活质量加强基层工作维护社会稳定四、结语参考文献随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入,以全面提高生活质量为特征的基层社区建设在我国城乡蓬勃兴起。许多学者通过借鉴国外社区管理理论，结合我国国情，从各个不同视角对社区管理进行了深入的探讨，为我国的社区管理实践奠定了坚实的理论基础。在实践方面，我国逐渐摸索了一系列有关社区管理的先进模式，如深圳罗湖模式、上海浦东模式、佛山城南模式、沈阳东大模式等。与此同时，也应当看到目前还存在着诸多制约社区管理发展的障碍因素。市区行政区划2001年4月4日，国务院批准（国函[2001]34号）：撤销衡阳市江东区、城南区、城北区、郊区，设立衡阳市珠晖区、雁峰区、石鼓区、蒸湘区。珠晖区辖原江东区的行政区域以及原郊区的和平、酃湖、东阳渡3个乡和茶山坳镇。区人民政府驻湘江东路。2004年，珠晖区辖6个街道、2个镇、2个乡。　（根据《湖南省县及县以下行政区划代码·2004年》整理）广东路街道东风路街道冶金街道苗圃街道粤汉街道新湘街道茶山坳镇东阳渡镇和平乡酃湖乡金甲岭农场酃湖渔场松林茶场苗圃农场市区管理现状其中珠晖区流动人口最多。因为火车站在这边，重工业也在且房价便宜，流动人口多租住于此。组织管理体制不健全建设资金投入不足2007年度，他们为做好优质服务，该社区居委会每月需为235名育龄妇女送药具上门；2007年共为社区内的1327名妇女做B超检查；先后3次发放宣传资料两千余份；将辖区内两千余名居民的资料信息录入VS管理系统。可以说，这是一项浩大的工程。而与此不相适应的是职权的上交、经费的短缺。我们可以算这么一笔账，每个社区全年的市、区两级财政下拨经费为50000元，在除去社保专项经费10000元、社区人员13个月工资27300元、计生专干补贴1200元后，剩余的工作经费仅为11500元。但是，为保证计划生育居民自治工作顺利达标，社区需从仅有的工作经费中挤出约6000元印发上万份的“计划生育居民自治章程”征求意见稿和成稿，并发放居民小组指导员的工作补贴，这就使得其他工作的开展难以为继。社区居民参与积极性不高根据制度创新理论，若现有制度已经不能促进社会发展，就应当酝酿新制度，否则经济发展就会处于停滞状态。我国现有制度下的体制、机制、法制等方面阻碍了社区管理的进一步发展。现有的制度供给已无法满足制度的需求，寻求一种新的制度均衡显得尤为重要，必须通过制度创新，建构社区管理的新模式来实现制度不均衡到制度均衡的转化。转变职能改进方式对社区居委会工作人员的性质进行了界定，确立了人员编制和职务晋升等条件，明确了奖惩办法，提出“对连续三年考核为优秀的社区工作人员，可优先推荐录用，表现突出、工作成绩显著的，可提拔重用。”区委准备在今年以公开招考的形式，从社区居委会工作人员中招录一批进入公务员队伍。健全了激励机制。按照文件精神，社区居委会工作人员每届任期三年，经考核合格，其成员可以连选连任对为社区赢得资产、争创效益、推动社区服务作出贡献的单位和个人，给予相应奖励。这项措施的出台，大大促进了社区居委会的发展。苗圃街道光华里社区通过扶持，建成面积达400平方米的办公楼。民主管理，完善社区组织全区44个社区全部建立了党组织，并改善了班子配备，完善了组织设施，健全了工作制度。通过不断强化和拓展44个党员服务站的服务和协调功能，促进了社区各项工作的开展。建立区委领导社区党建联系点制，建立示范点12个，加强对社区党建工作的领导和协调。在苗圃街道建立街、居“党建工作联席会和联席会分会”两级协调机构，以点促面，在全区6个街道进行了推广，逐步形成以社区党组织为核心，社区单位党组织共同参与、资源共享、共创共建的工作格局。提高生活质量要建立健全社区居委会工作人员教育培训机制，努力提高这支队伍的思想政治素质、工作水平和执行能力，培养其大局意识、纪律观念和良好的工作作风。同时，要理顺管理体制。街道（乡镇）和民政部门要进一步完善聘任制度，加强对社区工作人员的考核考评和管理服务，对胜任本职工作