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天津滨海新区与山东省区域经济合作探讨 　　摘 要：天津滨海新区自确立以来，由于和山东省在地理位置上的临近以及经济发展模式的相似性，两地间的区域经济合作道路一直障碍重重。目前已有很多经济学家对两地区域经济合作的必要性问题进行了探讨，本文从区域专业化分工视角提出天津滨海新区与山东省区域经济合作发展的建议性模式。 　　关键词：天津滨海新区；山东省；区域专业化分工；区域经济合作 　　中图分类号：F127 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.04.04 文章编号：1672-3309（2013）04-08-02 　　区域专业化指按照劳动地域分工规律，利用特定区域某类产业或产品生产的特殊有利条件，大规模集中地发展某个行业或某类产品，然后向区外输出，以求最大经济效益，以劳动和企业生产的专业化为基础聚集而成。 　　区域专业化分工提高了本区域专业化生产的能力，但相对的对于其他产品的生产能力就大大削弱，专业化越强，对其他产品的生产能力越差，这样就形成了对其他区域商品和劳务的需求，使得区域间的合作交流成为了必然。从“要素禀赋论”可以知道，每个地区都生产其具有优势或者比较优势的产品时，整个社会的资源利用率和生产效率是最高的。从理论来看，在区域合作发展的前提保障下实现各地区专业化分工是我国经济发展的一种理想状态。 　　一、天津滨海新区与山东合作的意义 　　天津滨海新区规划时的功能定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为中国北方对外开放门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。其中服务环渤海、辐射“三北”要求天津滨海新区能够在自身发展的同时带动环渤海区域的发展。作为环渤海区域重要的组成部分，山东省尤其是其沿海部分的经济发展水平全国靠前，与山东合作，一方面有利于体现天津滨海新区的经济带动作用。另一方面，有利于滨海新区成为高水平的现代制造业和研发转化基地的建设。而对于山东来讲，距天津较近的西部地区，比如菏泽、聊城、德州等地，产业发展水平偏低，劳动力资源丰富且较为廉价，通过以滨海新区的合作，有利于山东西部地区承接天津产业转移，与天津形成优势互补，促进双方均衡发展。 　　二、天津滨海新区与山东合作基础与制约因素 　　（一）合作基础 　　首先，天津滨海新区与山东地理位置相邻近，交通便利。天津与青岛、烟台、威海等山东沿海地区通过海道相连通，而在内陆，又有京沪、京九铁路和京沪、京福高速公路为双方交流提供了很大的方便，京沪高铁的开通更是大大加大了两地间的交通便利。 　　其次，天津与山东由于先天条件以及政策定位的不同，合作能够很好地实现双方的资源互补。山东省劳动力资源丰富，地域广袤，有着巨大的市场潜力，而且自然资源丰富，像矿产资源、生物资源、海洋资源等等。天津地域相对狭小，市场有限，自然资源比较匮乏，但是，天津是我国对外贸易的重要门户，是环渤海区域的交通枢纽，有着发达的物流业。天津众多的高等院校、科研院所和来自北京的技术支持使得区域内技术人才资源相对丰富。 　　另外，天津与山东经济发展的侧重点不一样，天津的支柱产业是航空航天、电子信息、石油化工、汽车、新能源新材料、现代冶金、生物医药和高新纺织等八大产业。山东省的支柱产业是化工产业、装备制造、家电、食品、纺织和材料。相同产业为双方交流合作奠定了基础，不同产业又为双方创造了新的合作空间，取长补短。 　　天津滨海新区拥有的政策优势也是实现合作的重要力量。2006年6月国务院正式宣布天津滨海新区成为全国综合配套改革试验区，给予多项政策支持，建立了东疆保税港，为天津滨海新区的发展提供了有力支持。 　　（二）制约因素 　　与天津相比，山东的外贸地位、人力资源、政策扶持上相对弱势，双方的合作和可能形成对山东企业、人才和资源的倒吸引。山东省的经济以国有大中型企业为主，地方金融乏力。而天津在产业投资基金、创业风险投资、混业经营、离岸金融方面获得全面试点机会。从而天津金融发展的先占效应对山东金融改革发展会产生竞争性的不利影响。 　　三、天津滨海新区与山东合作构想 　　（一）区域合作模式 　　1、政府主导型模式。政府主导即由政府作为主体，利用行政权力推动多数区域合作。通常表现为建立经济协作区。在协作区内企业由企业纵向关联而形成企业的簇群。 　　2、产权型、联盟型模式。产权型模式是指合作双方以资产为联结纽带，通过独资、合资、收购或兼并等行为在产权层次上实施区域合作。联盟型是指不同区域间两个或两个以上相对独立的经济体，以资本参与或长期契约为联系的纽带，通过控股、参股或达成某种协议等行为实施区域合作。 　　3、区域全面合作模式。区域全面