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取消生育限制刻不容缓 　　经济发展、社会变迁、人口结构变化都对中国的人口政策提出挑战。中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策，这标志着中国生育政策改革迈出了实质性的一步。 　　然而，中国生育政策改革已滞后多年，“单独二孩”或达不到十八届三中全会所要求的“促进人口长期均衡发展”的目标。要实现这一目标，需要使生育率保持在世代更替水平附近。根据联合国的数据，对于出生性别比正常的国家来说，更替水平的生育率是2.1，即平均每个妇女要生2.1个孩子。中国由于存在严重的性别比偏高现象，中国人口更替水平的生育率或许要比2.1更高，才能使人口长期均衡发展。是以，全面取消生育限制刻不容缓。 生育率长期偏低 　　自1991年以来，中国的生育率一直低于更替水平。2010年全国人口普查数据显示总和生育率只有1.18。全面放开二胎是否能把生育率提升到更替水平附近？《八百万人的实践：来自二孩生育政策地区的调研报告》一书显示，山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施四地都实施过二孩政策，这四个地区当时总人口840万左右，均以农业为主。这四个地区实施二孩政策20多年后，总和生育率均远低于更替水平，并且在2000年之后人口增长呈现越来越低的趋势。一般来说，城市化率越高，生育率越低。由于全国城市化率高于这四个地区，可以预测，如果全国实行普遍二孩政策，生育率不会比这四个地区更高。因此，全面放开二胎恐怕也是不够的。 生育意愿普遍较低 　　近年来的生育意愿调查表明，多数中国人希望生育两个孩子，人们的平均生育意愿是1.7个-1.85个。原国家计生委公布的《2006年全国人口和计划生育抽样调查主要数据公报》的数据显示：育龄妇女的平均理想子女数为1.73个；农业户口和非农业户口妇女的平均理想子女数分别为1.78个和1.60个。 　　非官方的生育意愿调查也显示了相似结果。中国青年报社会调查中心进行过一项在线调查，其2010年3月25日刊登的结果显示，在6183名参与调查的公众当中，有1.6%的人表示自己不会要孩子；77.5%的人表示，如果政策允许，生2个孩子是最理想的；只愿意生1个孩子的人为18.3%。 　　根据上述生育意愿可以大致计算总和生育率：1.6%的人愿意不生育孩子，18.3%的人愿意生1个孩子，77.5%的人愿意生2个孩子，假设剩下2.6%的人愿意生3个孩子，这样总和生育率为1.811，低于更替水平。 　　2013年11月26日中国青年报社会调查中心更新了调查结果：如果不考虑政策限制，人们想要几个孩子？中国青年报社会调查中心通过北京益派调查公司在全国范围内对2316位市民进行的一项调查显示，4.2%的受访者选择不要孩子，21.7%的受访者选择1个，62.5%的受访者选择2个，5.9%的受访者选择3个及以上。上述报道的几项加起来共占94.3%，余下的5.7%也按选择生二胎计算，生三胎及以上按平均四胎计算，则平均生育意愿约为1.8，还是低于更替水平。 　　而2014年1月12日《长江商报》刊登了一份婚恋调研报告的结果。此次调研共有97594人次参与，有效样本72660份，其中男性样本35047个，女性样本37613个。针对“如果计划生育政策放开，你想生几个孩子”这一问题，逾七成人希望生育二胎。具体来说，24%的男性选择1个，71%选择2个，4%选择3个及以上；女性则是22%想生1个，74%想生2个，3%选择3个及以上。 　　24%的男性、22%的女性选择生1个，也就是平均23%的人选择生1个；71%的男性、74%的女性选择生2个，也就是平均72.5%的人选择生2个；4%的男性、3%的女性选择生3个及以上，也就是平均3.5%的人选择生3个及以上。上述人群共占99%，还有1%的人按选择不生育计算，则平均生育意愿为1.82，依旧低于更替水平。 　　一般来说，实际生育率是低于生育意愿的，这是因为有些夫妇虽然想生孩子，但患了不孕不育症或错过了生育期。而且对城市工薪阶层来说，许多年轻夫妇抚养一个孩子已经备感压力，他们即使想生二胎，但考虑到多抚养一个孩子需要付出很多金钱和精力，最终对生二胎望而却步。因此，在平均生育意愿为1.7个-1.85个孩子的情况下，如果没有生育政策的限制，那么恐怕实际生育率最多只有1.7。 减少人口是利是弊 　　根据2010年全国人口普查数据，20岁-24岁女性人口有6340万，15岁-19岁女性人口有4798万，而10岁-14岁女性人口只有3464万。如果不考虑意外死亡，意味着到2020年，20岁-24岁女性人口只有3464万。换言之，2010年-2020年，20岁-24岁女性人口从6340万降至3464万。由于中国未来育龄妇女人数剧减，即使生育率保持不变，未来每年出生人数也会大幅度减少。 　　有人可能会说出生人数减少是好事