【2017年整理】中国国家重点实验室建设发展与运行管理模式创新分析报告.docVIP

前瞻产业研究院 PAGE PAGE 7 一、国家重点实验室行业定义及分类 （一）国家重点实验室行业定义 国家重点实验室是依托一级法人单位建设、具有相对独立的人事权和财务权的科研实体，作为国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展高层次学术交流的重要基地，实验室实行开放、流动、联合、竞争的运行机制。 目前，中国国家重点实验室主要有三种类型，分别是：以基础研究为主的国家重点实验室、以应用基础研究为主的国家重点实验室、以工程科学基础研究为主的国家重点实验室。这三类实验室的主要特征如下： 图表1：国家重点实验室主要分类及特征简析 实验室类型 主要特征 以基础研究为主的国家重点实验室 其研究领域多处于国家前沿，实验室根据其所在学科领域的国际发展趋势，开展具有创新意义的、探索自然规律的工作。 这类实验室的主要任务在于深化对自然界规律的认识，提出和发展新的理论或模型，其主要产出的形式应该为高水平的论文及专著。 以应用基础研究为主的国家重点实验室 这类实验室在重视本领域国际科技发展趋势的同时，重点关心在国民经济和社会发展中起重要作用的科学技术问题，既重视研究方向与实际应用的密切结合及其重大应用背景，又力图从基础研究出发，解决从实际应用中提出的关键科学或关键技术问题。 这类实验室是连接基础研究和实际应用的桥梁，推进科学技术的进步和基础研究成果的实用化。 以工程科学基础研究为主的国家重点实验室 工程类实验室主要面向国民经济和社会发展的重大需求，直接承担或解决重大工程或重大项目中的科学技术研究任务及相关科学技术关键问题。 这一类实验室往往与工程科学技术或国家重大建设项目相关，具有解决实际工程及项目中关键科学技术问题的能力，为保障国家安全、提高国家实力起到了重要的作用。 资料来源：前瞻产业研究院整理 （二）国家重点实验室建设背景 国家重点实验室计划的实施是我国科技体制改革的重要举措，该计划的提出具有深刻的历史背景。全国第一届科学大会于1978年召开，邓小平同志提出了科学技术是第一生产力以及四个现代化，关键是科学技术现代化的战略思想，强调了科学技术对于现代生产力发展的决定性作用，为大力发展科学技术提供了重要理论依据，我国科技事业从此迅速得到了恢复和重建，迎来了科学的春天。 1984年，根据我国基础研究实力薄弱、力量分散的状况，以及国家对基础研究的投入力度小的实际情况，为提高我国基础研究水平，探索适合我国基础研究发展的新体制，原国家计委牵头，原国家科委、教委和中国科学院共同组织实施了国家重点实验室建设计划。 （三）国家重点实验室建设模式 目前，国家重点实验室共有8种建设方式，分别为：单个研究机构建设、大学建设、转制院所、企业建设国家重点实验室以及由两个以上机构共建的重点实验室。 图表2：国家重点实验室类型（按建设方式） 序号 实验室举例 依托单位 建设方式 1 超导国家重点实验室 中科院物理研究所 研究机构 2 粉末冶金国家重点实验室 中南大学 大学 3 新一代光纤通信技术和网络国家重点实验室 武汉邮电科学研究院 转制院所 4 新型药物制剂技术国家重点实验室 扬子江药业集团 企业 5 生物膜与膜生物工程国家重点实验室 中科院动物研究所、北京大学、清华大学 研究机构与大学共建 6 分子反应动力学国家重点实验室 大连化学物理研究所、中科院化学研究所 研究机构共建 7 三束材料改性国家重点实验室 复旦大学、大连理工大学 大学共建 8 （山东省）作物生物学（国家重点）实验室 山东省、科技部 省部共建 资料来源：前瞻产业研究院国家重点实验室行业研究小组整理 二、国家重点实验室行业政策环境分析 （一）国家重点实验室建设与管理法规 目前，我国国家重点实验室建设与管理法规主要有： 图表3：国家重点实验室建设与管理法规简析 法规名称 内容概要及影响 《国家重点实验室建设与管理暂行办法》 重点实验室实行分级分类管理制度，坚持稳定支持、动态调整和定期评估；科学技术部（简称：科技部）是重点实验室的宏观管理部门；中央财政设立专项经费，支持重点实验室的开放运行、科研仪器设备更新和自主创新研究。专项经费单独核算，专款专用。 《高等学校重点实验室建设与管理暂行办法》 为加强高等学校重点实验室的建设与管理，推动高等学校创新体系建设，提高创新能力，科技部在原《高等学校开放实验室管理办法》的基础上，重新制定了《高等学校重点实验室建设与管理暂行办法》。 《依托企业建设国家重点实验室管理暂行办法》 2012年6月5日，科技部以国科发基【2012】716号印发《依托企业建设国家重点实验室管理暂行办法》。该法规分总则、职责、建设、运行、考核与评估、变更与调整、附则7章50条，自发布之日起试行。 《关于依托转制院所和企业建设国家重点实验