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浅析如何改善当前农村水利建设存在的问题 　　【摘要】本文简要分析了当前中国农村的水利工程建设情况，并且深入分析与探讨了农村水利工程建设的重要意义。不断加强农村水利工程基础设施建设，是提高农业综合生产能力和改善农村居民生活环境和农村生态环境的重要举措。最后提出了几点加快与改善农村水利工程建设的意见。 　　【关键字】农村水利；存在问题；对策探讨 　　一、我国加强农村水利建设的重要意义 　　众所周知，农民生活靠农业，农业发展靠水利。水利工程的重要性对于农民来说，就好比水对于人的生存而言，具有十分重要的作用。靠山吃山，靠水吃水。农民世世代代生活在农村，他们的生活基本上是以种植农作物，发展农业来养家糊口。可以毫不夸张地说，水利工程是老百姓的命根子。农民的生活用水、牲畜的饮水以及农作物的生长都离不开水。而水利工程的作用就是存储水资源，提供生活饮水，灌溉农田等作用。在以前的农村由于缺乏水利工程，居民基本上是靠天吃饭，如果天公不作美，遇到干旱季节，很容易造成颗粒无收，形成又一个饥荒年。 　　长期以来，“三农”问题一直是制约我国改革发展与建设推进的根本问题。只有加大对“三农”问题的改革力度，才能为社会稳定提供一个良好的基础保证。农田水利建设在加强“三农”问题改革尤其应当首先实施的决策。只有加强农田水利建设，才能进一步加强农业基础设施建设，从而促进农业发展，这样就确保了农产品供给，农民富裕，农村稳定，更进一步对保持整个社会的长期稳定有着积极而深远的现实意义。 　　二、我地区农村水利建设存在的问题 　　（一）农村水环境恶化的趋势尚未得到有效遏制。一是全市仍有大量的工业废水和城镇生活污水未经处理直接排入江河水库，其中相当一部分进入了农村地区，造成地下水和地表水污染。二是农村自身水污染严重。牛、羊、猪、鸡等牲畜家禽的饲养和貂、狐等特种经济动物的养殖、化肥农药的过渡使用，严重影响了农村的水环境，饮水不安全，不仅损害农村群众的身心健康，而且成为新农村建设的严重制约因素。三是仍有部分的山地水土流失严重，不但使山丘区耕地退化，土质脊薄，产量下降，还造成了河流水库泥沙淤积。据统计，全市仍有200多平方公里水土流失面积需要治理。 　　（二）农田水利工程老化失修严重，综合利用效率低。由于现有农田水利工程运行时间长，建设标准低，工程老化失修严重，加上近年进行园区开发，大量小型水利工程如扬水站、倒虹吸、排涝沟、引水渠等破坏严重。全市80%的小型水利工程存在渠道淤积、灌溉设施不全、灌溉费用高等问题，直接影响水利工程设施效益的发挥。 　　（三）管理机制不适应农村水利发展要求。从调研情况来看，造成水利工程老化失修、效益衰减，既有资金短缺的原因，也有机制的问题。目前，大部分农村水利工程尤其是小型水利工程管理主体不明确，尚未形成一套良性的运行管理机制，农田水利的投入补偿机制未形成，当前推行的农民用水户协会建设管理由于工程设施落后、思想认识不够等原因，没有在全市普遍推广，工程日常管理维护人员和经费短缺，水利工程使用效率低。 　　三、农村水利建设对策探讨 　　（一）用科学发展观指导农村水利建设 　　1、广泛宣传发动，营造建设氛围。加强农民群众的宣传教育，通过思想引导，让农民认识到水利设施与其他生产资料一样，是农业的生产成本，认识到国家取消农业税的征收、增加种植水稻的资金补贴以及改“两工”为“一事一议”等利农、扶农政策，是全面建设小康的重大举措，帮助农民从农村水利建设由国家全包的误区中走出来，从“谁投工谁吃亏”的传统意识中解放出来，充分调动农民群众投入农村水利基础设施建设的积极性和创造性。 　　2、科学编制规划，提高综合效益。要从全面建设小康社会、坚持城乡统筹的全局和战略高度，把农村水利基础设施建设纳入国民经济和社会发展的总体规划，根据农村的现实问题，有计划、分年度逐步加以实施。一方面，要因地制宜，分类指导，有计划地推进重点薄弱环节的改造和建设；另一方面，要以提高水资源利用效率为核心，做好节水灌溉规划，推广渠道防渗技术。 　　3、规范运作程序，履行议事程序。切实遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制”的原则，真正体现民主，尊重民意，不能强迫命令，不能违背税费改革政策；建立治水财务公示制度，让群众参与决策管理，实行工程建设“四公开”，即工程规划公开、建设项目公开、质量标准公开、资金筹集公开，让群众了解和参与工程实施的全过程，增强其责任感和积极性。 　　（二）加大政府对农村水利建设的投入力度 　　水利是一项公益性极强的基础设施，需要大量的资金投入。一要保障财政投入。农村水利建设的保障性和公益性要求决定了必须将其纳入政府财政的公共框架。随着社会主义新农村建设的不断推进，国家和省政府扩大了公共财政覆盖农村的范围，建立健全了财政支农资金稳定增长机制。