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流动人员档案管理 　　摘 要：人力资源的流动越发频繁，对流动人才的档案管理成为当务之急。流动人员人事档案管理是社会主义市场经济不断发展进程中的新产物，因此创新档案管理体制，加快流动人员人事档案管理的发展对于适应干部人事制度改革和人才强国战略的需要，促进人才合理流动、合理配置和合理使用，提高人才队伍素质，具有重要意义。 　　关键词：流动人员；档案管理；人事档案； 　　中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-04-00-01 　　流动人才管理档案主要涉及到人才交流、职称评定、晋升调动、离职退休、办理保险等相关职业业务变动情况。对于流动人才管理的相关政策不能严肃及时的执行，档案传递不规范，管理模式落后等等一系列相关问题还有待解决，我国必须要加强流动人才档案管理，开拓新型管理模式，推动人力资源工作的开展。 　　一、流动人员人事档案的特点 　　（一）流动性。流动人员人事档案流动性的特点包括两方面含义：一方面，流动人员不同阶段个人实际表现的记载过程，更主要的一方面是指随着流动人员本身的流动而必然形成档案的流动。 　　（二）分散性。指不同类的流动人员其个人档案是分割管理的，如未就业或在非入编部门就业的高校毕业生的档案是由用人单位所在地的人才流动服务机构存放与管理的。 　　（三）易失性。流动人员人事档案在人员的流动中，经常发生的档案不能与人同步流动的情形，尤其是在当前流动人员人事档案管理体制不健全、管理方法科学性不高的情况下，这一特点显得更为突出。 　　（四）利用率高。一方面是流动人员本身在流动过程中的直接应用；另一方面，用人单位在招聘人员时必然要查阅其个人档案，人员自身频繁的流动就促使档案被查阅利用的概率大为提高。 　　（五）管理难度。流动人员以上的特点综合作用，体现在流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用等各个环节。 　　二、流动人员人事档案管理存在的问题 　　（一）封闭管理意识与偏低的现代化程度。人才市场目前并未有效发挥传递人才信息的主渠道作用，提供档案利用的方式单一，基础工作欠缺，主要履行的还是人事档案的收集、整理和保管，没有对档案进行适度开发，不能很好地在流动人员和用人单位之间搭建一个充分透明的平台。 　　（二）管理机构混乱，人员配备不科学。政府人事部门所属的人才流动服务机构是流动人员人事档案的管理机构，而这些机构承担着人事代理与人事派遣、人才资源开发、招聘会举办、毕业生就业指导、人才市场培养、人才国际合作等工作，工作量大，涉及面广，档案管理只是人才服务工作的一部分。 　　（三）流动人员人事档案材料与管理环节问题重重。对于流动的劳动力而言，档案的残缺主要体现在登记建档时的疏忽，应录入的档案信息没有登记在案，以及农民工再进行异地流动时，由于地域跨度大，使新建档案信息不能作为原有档案的补充与延续，而彼此隔离。 　　三、新形势下流动人才档案管理对策 　　（一）规范建档依法管档。进行人事档案材料的收集、鉴别、整理和归档，把好“入口”关；用人单位有义务支持帮助档案工作人员规范建档，保证档案的真实性和可靠性，自觉维护档案管理制度的严肃性，严格执行国家人事工作政策法规。 　　（二）正确处理留人与放人的问题。如果不是因为与原单位有具体问题未了结，如合同期未满，帐目未清，或涉及商业秘密等，挽留无果后，原单位不应采用扣档留人手段，应尊重当事人意愿，人性化处理留人与放人问题。 　　（三）加快人事档案的社会化管理。建立社会化的人事档案管理机构，实行统一人事代理和专业化标准管理，变“单位人”为“社会人”，必将使人才流动渠道更畅通，推动人力资源的合理配置。加快实现人事档案社会化管理，“人档分离”与“弃档”、“死档”问题也迎刃而解。 　　四、要普及人事档案管理工作的信息化、网络化 　　（一）建立和完善人事档案信息数据库。实现人事档案信息网络的前提，在建立人事档案信息数据库时要注意如下五个问题：一是系统软件要统一，二是系统软件中主要信息项要统一，三是数据库的补充和维护要及时，四是对数据库采取切实有效的安全保护措施，五为确保个人隐私权，对涉及个人隐私的信息不录入数据库。 　　（二）普及采用激光扫描及光盘存储技术。激光扫描是将纸质档案转化为电子档案的技术手段。对人事档案信息数据库录入较大的信息项。 　　（三）逐步实现网络互联，资源共享。要进一步运用网络技术建立联接用人单位、上级主管部门、行业内部的局域网或广域网，使不同范围内的利用者共享计算机管理的人事档案信息资源。 　　五、实体档案与电子档案的分离管理 　　（一）应用现代高科技术，开发随身携带的身份卡（工作卡、档案卡、税卡、保险卡、医疗卡等）。开发的身份卡也可称之为万能卡，这种卡必须在特定计算机上的软件才能打开，个人无法