曲靖：绿色转型样本.docVIP

曲靖：绿色转型样本 　　应跳出文化旅游业看文化旅游发展，把文化旅游业作为改善形象、提升人气、集聚要素资源、激发创新活力的手段，在更高层次、更广范围为区域发展提供支撑 　　文化旅游业发展对有条件地区实现绿色转型意义重大 　　推进区域绿色转型，是经济新常态下加快结构调整和转型升级、应对资源环境挑战、培育增长新动力的战略任务。当前，一些资源型经济特征明显、产业结构偏重、抗风险能力差的地区，面临着十分突出的经济下行压力，通过深入实施绿色转型优化经济结构、重塑增长动力，具有重要现实意义。 　　近年来，文化旅游业快速发展，在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥了越来越重要的作用，日益成为推动绿色转型的有力抓手。国内外一些资源型地区正是通过大力发展文化旅游业成功实现了绿色转型，如荷兰，河南焦作等。文化旅游业对区域绿色转型的重要意义主要体现在三个方面： 　　一是经济增长的新引擎。在“三期叠加”的背景下，中国经济面临着传统需求空间收窄、投资和出口驱动力弱化等严峻挑战，培育增长新动力的任务紧迫。随着中国人均GDP突破5000美元，将进入成熟的度假经济阶段，休闲度假及文化旅游、生态旅游、健康旅游等高端旅游消费将持续增长，成为重要的消费增长点。同时，在传统投资增长乏力的情况下，文化旅游业正在成为新的投资热点，2014年旅游直接投资同比增长32%，高于全国投资增速16.2个百分点，未来三年旅游直接投资将超过3万亿元，并带动综合投资15万亿元，对稳增长的作用举足轻重。 　　二是绿色发展的助推器。生态系统退化、资源环境承载力濒临极限，是当前面临的严峻形势，特别是一些资源枯竭型城市的问题更加突出。文化旅游业具有资源节约、环境友好的特征，在推动节能降耗、促进绿色低碳发展方面优势明显。研究表明，旅游业万元产值能耗约为全国单位GDP能耗的1/6，单位工业增加值能耗的1/11，分别是汽车、房地产、家电产业单位能耗的1/7、1/5和1/7。积极发展文化旅游业，能够有效缓解资源环境压力，加快探寻绿色发展新路径。 　　三是民生幸福的催化剂。文化旅游业在富民增收、增加就业等方面作用突出。据统计，2013年旅游直接和间接就业总人数6441万人，占全国就业总数的8.4%。尤其是对中西部欠发达地区而言，旅游业能够有效带动脱贫致富、实现同步小康。同时，通过向广大国民提供体验式、特色化、差异性的文化旅游产品和服务，文化旅游业也能够增强国民身心健康和幸福感水平，增进不同地域、不同文化人群之间的交流沟通，促进社会和谐和包容性发展。 　　因此，在具备资源优势、产业基础和发展潜力，对绿色转型要求紧迫的地方，通过大力发展文化旅游业拉动消费与投资需求增长、优化产业结构、带动社会就业和民生改善，不仅是短期稳增长的有力举措，更是立足长远形成绿色发展新模式的战略选择，具有全局意义。 　　曲靖文化旅游业发展经验 　　文化旅游业发展虽然前景广阔、意义重大，但受实践中一些主客观因素制约，在推进区域绿色转型中的作用还远未充分发挥。近期，笔者对云南曲靖文化旅游业发展的实地调研表明：作为重要的资源型城市，该市面临的转型发展压力巨大，如何适应新常态、打造新思路、探索新模式，充分发挥当地独具特色的文化旅游资源潜力，把文化旅游业作为促进区域绿色转型的着力点和突破口，值得深入研究思考。 　　作为资源型城市，曲靖目前的稳增长压力巨大。2014年以来，受市场需求不振，工业品价格下滑、煤矿复产缓慢、投资意愿不强等因素影响，曲靖经济下行压力加大。2014年曲靖生产总值增长4.0%，同比回落9.1个百分点，规模以上工业增加值下降0.7%，同比回落16.2个百分点。今年一季度，曲靖生产总值增长1.0%，规模以上工业增加值下降6%，同比回落11.7个百分点，在全省排名居后。一季度，在主要工业类别中，煤炭行业降幅最大，同比下降44.5%，拉动工业增长-9.8个百分点；烟草行业受政策调控等因素影响，对工业的贡献逐步减弱；其他电力、化工、冶炼等行业都面临着突出困难，企业亏损形势不容乐观。 　　与之相比，曲靖文化旅游业延续了近年来快速发展的趋势，成为经济增长的新亮点。2014年，曲靖共计接待国内外游客1129万人，增长10.0%，旅游总收入93亿元，增长22.9%，增速比上年有所提高。今年以来，曲靖旅游接待人数和旅游总收入继续保持较快增长，预计2015年文化产业增加值占GDP的比重将超过6%。同时，随着一批重点文化旅游项目的建设运营，曲靖文化旅游业的品质和竞争力也在不断提升，文化旅游业作为支柱性产业的战略意义更加突出。 　　曲靖当前面临着的困难在全国具有共性。归根到底，是由于资源型经济强大的路径依赖性，导致结构调整和产业升级进程迟滞，产业结构单一，抗外部冲击能力不强。曲靖应紧紧抓住“一带一路”、长江经济带、东盟桥