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日本1100亿投资亚洲基建背后 　　第五次中日财长对话在搁置两年后，于2015年6月6日在北京钓鱼台国宾馆重启。两国财长就中日经济、财政合作和两国国际合作进行了讨论。让外界最为关注的是，双方在亚洲推进基础设施建设方面达成了一致。 　　仅仅半个月前，日本首相安倍晋三在邀请东南亚各国部长出席的一次会议上发表演讲，宣布今后五年将投资约1100亿美元的亚洲基础设施建设计划。这个数字正好超出亚投行设定的1000亿美元金额，被认为明显针对亚投行。 　　对此，被认为“个性都很强”的两位财长也进行了坦率交流：中国欢迎日本加入亚洲基础设施投资银行（下称亚投行），日方虽然秉承既定态度，却也认为“亚投行提出来是件好事”。“在亚投行和安倍所说的计划都不甚明晰的情况下，这次财长会议的气氛这么融洽，还能在推进基建方面达成共识，让我感到很惊讶。”日本国际协力机构（JICA）中国事务所次长宫崎卓向《凤凰周刊》记者感叹。 　　日媒评价称，围绕由中国主导的亚投行的设立，一直处于对立状态的中日坚冰开始融化。在海外投资上经验不足的中国的烦恼也略有显现。日本也从对立转向参与，欲从外部关注中国动向。 　　 1100亿集中在地铁和桥梁建设 　　据亚洲开发银行（下称亚开行）预测，2010年到2020年亚洲地区将有8万亿美元的基础设施投资。而目前，亚开行每年对亚洲地区基建贷款额度在130亿美元左右，十年总投资额度才1300亿美元，缺口明显。《日本经济新闻》认为，安倍现在决定增加对亚洲国家开发援助，是强烈意识到亚投行的创立将削弱日本在亚洲的影响力，因此必须加强融资能力，维护日本的主导权。 　　根据日本政府制定的方案，这1100亿美元由如下几部分构成：日本将通过其主导的亚洲开发银行提供约530亿美元的基础设施建设资金；向国际协力银行和国际协力机构分别增资约200亿美元和335亿美元，同时大幅增加政府开发援助的低息贷款和无偿援助资金。 　　对于本轮投资，安倍强调，日本将主要集中在地铁和桥梁建设，尽管这些项目昂贵，但耐用、环保以及抗灾是这些项目的优势。安倍在宣布该计划的演讲中，光是“质量”一词就用了7次，他还以60年前日本主导建设的缅甸水电站承担其全国20%电力为例，称“日本可以利用自己的技术优势，向亚洲国家提供经久耐用、对自然环境负荷小、具有防灾减灾作用的高品质基础设施”。 　　不过，日本产品在价格上令发展中国家敬而远之的例子也不少。日本去年6月汇总的“基础设施出口战略”指出，日本产品的性能居于全球最高水平，但在价格方面等竞争失利。从实际夺标成果来看，被中国和韩国远远甩在身后。共同社指出，要让日本经济从海外经济增长中受惠，就不能仅依赖产品的优良性能，还需要努力降低价格。 　　参加此次中日财长对话的一位日本财务省官员向《凤凰周刊》记者指出，亚投行的1000亿是准备金，而安倍提出的1100亿是专门为基建项目所增加的融资，完全是两个概念。“并不是媒体所宣传的那种‘斗争’关系。” 　　在宫崎卓看来，目前判断亚投行和安倍倡议之间的关系似乎为时过早，因为这取决于两个实体的概念，比如是以援助为导向还是以商业为导向，又或者目标区域是否相似。 　　国务院发展研究中心研究员马淑萍也认为，日本此次加大亚洲基础设施投资有其必然性，不宜过度解读。她指出，早在21世纪初期，日本国内的一些学者和官员认为日本对外投资过于依赖中国，会给其带来政治和经济的潜在风险，因此应考虑加大对印度、越南、缅甸等新兴市场国家的投资。但由于印度等国家基础设施差，产业配套能力不足，最终没有开展下去。由于日本是纯商业社会，如果不能盈利，企业是不会跟风出去的。“因此，亚投行的建立，加快了日本投资亚洲基础设施的决心，这对亚洲经济的发展并不是坏事。” 　　“有了亚投行，日本方面也开始加强改革，比如提高亚开行的审批速度，对旗下部门进行合并以扩大融资能力等。其实对我们是好事。”上述财务省官员说。 　　由美国和日本共同主导的亚开行，一直被指责条件苛刻、效率不高，也无法满足亚洲基建市场的需求。任何项目要获得贷款，都要在政府透明度、意识形态等方面通过考核，还有环保、雇佣、招投标等方面的多种要求，而各种考核动辄需要一两年。 　　为了明确突出与亚投行的差异，亚开行也在加强与民营企业的合作。去年9月，日本成立了“官民合作部”，负责向亚洲新兴市场国家政府提供有关官民合作模式下的建议以及促成业务。该部门还计划与日本和欧美大型银行扩大合作。 　　从战争赔偿到经济合作 　　谈到日本对外基建项目投资，一般会提到共同开发模式，包括日本政府开发援助（ODA）项目、国际机构援助项目以及民间开发项目等。由于向发展中国家提供巨额建设资金存在风险，日本政府一般采用国家财政预算拨款和动员日本金融机构以及大型企业共同参与投融资的方式来筹集这笔