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关于驾驶员审验制度的研究 　　摘 要：为了保证通过年审的驾驶员尽可能符合现行申请驾驶证考核要求，应当提高审验考核要求。但在我国，私家车还在普及阶段，目前新增驾驶员的考核工作和老驾驶员的年审工作的工作量已经较大，要在目前年审工作中增加内容，势必进一步增加公安部门的管理难度。应当建议实行上机理论年考制、实际操作抽考制、特殊情况网络临时审验制。 　　关键词：驾驶员；审验；制度；安全 　　近年来，虽然我国的机动车保有量和机动车驾驶人数量大幅增长，但交通事故量呈现下降趋势。这主要是国家在交通实施上加大了投入，在交通安全预防的宣传和管理上加大了力度，在交通违法处理上也更加严厉和规范。但我国每年仍然有几万人在交通事故中伤亡，每年登记的交通违法行为上亿起。通过对《中华人民共和国道路交通安全法》（2011年4月）和《机动车驾驶证申领和使用规定》（第123号）的研究发现，目前驾驶员审验制度需要完善。 　　1 目前驾驶员审验制度的缺陷 　　1.1 不能确保新的规章制度宣传效果 　　虽然《中华人民共和国道路交通安全法》第六条明确了相关机构和部门组织安全教育的义务，但是没有明确宣传效果的考核方式。《中华人民共和国道路交通安全法》和《机动车驾驶证申领和使用规定》都没有明确驾驶员都必须接受安全教育。《机动车驾驶证申领和使用规定》只要求对累积记分达到12分值的机动车驾驶人进行教育和考试。显然，这些规定无法保证驾驶员在违反交通安全法前接受安全继续教育的效果，出现了相关机构和部门组织安全教育老驾驶员不愿意参加，而老驾驶员对新法规又不够了解，对汽车新技术要求的新的驾驶技能不知道或不熟练，出现驾驶操作错误。 　　1.2 延长审验期隐患大 　　根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十四条“对遵守道路交通安全法律、法规，在一年内无累积记分的机动车驾驶人，可以延长机动车驾驶证的审验期。具体办法由国务院公安部门规定。”的要求，《机动车驾驶证申领和使用规定》第六十条明确“在一个记分周期内没有记分记录的，免予本记分周期审验。” 　　这个规定有利于鼓励一部分驾驶员学习法规、遵守法规，但有较大隐患。一部分驾驶员在一个，甚至多个审延期内根本就没有驾驶车辆，实际的驾驶素质和技能已经达不到最初考证的水平，出现了“本本族”。即使部分每天都开车的驾驶员，由于所遇到的路况相对简单，不仅没有学到新的法规和技能，对没有遇到的理论法规知识和操作技能已经被遗忘，实际掌握的理论法规知识和操作技能已经达不到申请驾驶证时的考核要求。 　　2 驾驶员年审形式的改革建议 　　很显然，让不符合现行申请驾驶证考核要求的驾驶员通过年审是非常危险的。为了保证通过年审的驾驶员尽可能符合现行申请驾驶证考核要求，应当提高审验考核要求。但在我国，私家车还在普及阶段，目前新增驾驶员的考核工作和老驾驶员的年审工作的工作量已经较大，要在目前年审工作中增加内容，势必进一步增加公安部门的管理难度。应当建议实行上机理论年考制、实际操作抽考制、特殊情况网络临时审验制。 　　2.1 上机理论年考制 　　目前驾驶员理论考试的题库和网络系统已经成熟，只要在目前基础上增加计算机的数量就可以让驾驶员非常方便的在某个时间段在指定地点参加科目一（道路交通安全法律、法规和相关知识）和科目三（道路驾驶技能和安全文明驾驶常识）中的安全文明驾驶常识的上机理论考试。由于使用的计算机网络，主要投资为类似网吧的计算机房，需要的管理人员也较少。由于上机理论考试容易实现，为了便于考核驾驶员对科目二（场地驾驶技能）和科目三中的掌握程度，也可以将科目二和科目三中驾驶技能转换成上机理论考试题，减少实际操作抽考执行的压力。 　　2.2 实际操作抽考制 　　不管是场地驾驶技能还是道路驾驶技能，不仅需要较大的场地，而且考官和驾驶员只能一对一进行，所以实施比较困难，但通过实施抽考制度，不仅便于公安部门掌握老驾驶员的实际驾驶技能水平，而且将促使驾驶员主动重视自身驾驶技能的提高。根据驾驶员职业和拥有准驾车型情况，对驾驶员实际驾驶经历进行分类，不同驾驶经历的驾驶员不同对待。对于驾驶营运车辆的驾驶员和单位乘用车专职驾驶员，不仅有用人单位对驾驶员技能水平把关，而且他们属于经常驾驶人员，技术都比较熟练。这两类驾驶员完全可以不在抽查范围之类，他们的信息可以通过与交通部门、人力资源与社会保障部门的信息交流获得。除了以上两种类型，其他的驾驶员可以根据是否是车主、家庭是否有准驾车型、获证时间、上次抽考时间等信息进行分类，确定不同的抽查比例。这些人员的信息公安部门内部就可以获得。公安部门根据实际财政资助和人员配备情况确定每年的抽考的总人数，对被抽中的驾驶员采用提前预约，强制到场的方式，既可保证考试到场率，又可以尽可能方便驾驶员。 　　2.3 特殊情况网络临时审验制