“东方湿地之都”的绿色崛起.docVIP

“东方湿地之都”的绿色崛起 　　30多年前，不起眼的小渔村深圳以开创经济特区实现崛起； 　　20多年前，大片农田的浦东以开发开放迅速兴起； 　　10多年前，苏锡常以扩大开放的新苏南模式再领风骚。 　　在新常态下的今天，经济后发地区崛起靠什么？盐城的回答掷地有声：绿色发展！ 　　盐城，东方湿地之都、仙鹤神鹿世界；盐城，一个国家可持续发展实验区，一个同时拥有海洋、森林和湿地三大生态系统及两个国家级自然保护区的城市，一个让人打开心扉的地方。这里是宜居的栖息地、创业的桃花源，更是本地人自豪、外地人向往的绿色家园；这里把绿色发展鲜明地写在“建设新盐城”的旗帜上，通过绿色发展撬动增长、引领转型、惠及民生、优化环境；这里正孕育着发展与生态互动、生态与经济双赢，探索着从“环境换取增长”转向“生态优化增长”，再到“发展提升环境”的绿色崛起、生态赶超之路，取得了令人可喜的成效：2014年，地区生产总值增长10.6%，公共财政预算收入增长14%，城乡居民收入分别增长9.2%和11.6%，经济发展快于全省；战略性新兴产业实现主营业务收入2000亿元，增长30%；环境空气质量全省最好，在全国74个重点城市中列第4位；顺利创成国家园林城市和国家卫生城市，所辖9个县（市、区）全部建成国家级生态示范区。 　　绿色发展似一首诗 　　――由环境束缚到生态立市，从环境换取增长中跳出来 　　古人以诗言志，通过极富韵律与美感的诗篇表达思想、明确志向。今天的盐城人，以豪迈的气概吟咏绿色崛起的恢弘诗篇。江苏沿海战略上升为国家战略后，盐城区位优势逐步显现，迎来难得的发展机遇。但是，盐城也面临产业调整之痛、污染治理之难、环境保护之重。2013年3月，习近平总书记在全国“两会”期间对江苏发展提出“三项重点任务”，其中特别强调要加强生态文明建设。2014年12月，习近平总书记视察江苏时发表重要讲话，强调经济要上台阶，生态文明建设也要上台阶。这给盐城人以巨大鼓舞，提供了根本遵循。盐城市委市政府把生态立市、绿色发展作为新常态下经济社会发展的金钥匙，推动发展与生态由“两难”向“双赢”转变。 　　理念之变，打开发展与生态互动的闸门。理念变，天地宽。与经济总量的增长相比，发展理念的跨越更让盐城人自豪。“生态文明是发展的最高境界”。面对纷至沓来的中外客商，盐城人没有头脑发热，铭记中外环境公害的教训，坚决摒弃高投入、高污染、高排放的粗放增长方式，决不走“先污染后治理”的老路。“生态优势是最大的后发优势”。盐城资源约束趋紧、生态系统弱化的形势依然严峻，人们绿色发展的意识还不牢固，传统的粗放发展模式尚未根除。这些已成为制约盐城可持续发展的一大瓶颈、提高人民生活质量的一大障碍、实现绿色发展的一大隐患，粗放的发展模式已穷途末路。良好的生态环境是盐城最大的资源禀赋、最可持续的资源，也是新常态下最核心的竞争力、最大的发展潜力，唯有把生态优势挖掘好、保护好，才能真正实现弯道发力、后发赶超。“生态建设是最大的民生工程”。为子孙后代留下天蓝、地绿、水清、气爽的美丽家园，已成为820万盐城人的共同追求。统筹推进民生工作与生态建设，让绿色发展成为最公平的公共产品，成为最普惠的民生福祉。2013年7月，盐城首次将绿色发展提升为全市重大战略，突出了从物质的富足功利向社会的健康文明转化、从资源掠夺型向保育再生型转轨、从工业文明向生态文明转变，解决要发展还是要生态的“两难”开始破题。 　　思路之变，植入生态与经济双赢的引擎。如何解决保护环境与经济发展相互对立、生态与经济不可兼得的时代难题，从传统发展路径中走出来，是新常态下盐城发展面临的战略抉择。以环境约束逼产业升级。盐城化工、纺织等传统产业占工业比重达75%，战略性新兴产业比重偏低，节能减排压力加大，污染治理任务艰巨。在环境约束与经济下行的双重压力下，运用环境硬约束倒逼产业转型升级，不仅在招商引资中拒绝高污染、高耗能、高排放的企业项目，而且铁腕关闭搬迁一批化工企业，让大市区成为“无化区”。变环境包袱为宝贵资源。过去，全市因生态区域限制束缚了招商引资的手脚，制约传统产业发展，生态空间被视为发展的包袱。在绿色发展战略引领下，举生态旗、打环保牌、走绿色路，挖掘生态资源中蕴藏的巨大潜力，打破“资源诅咒”，向生态要质量效益、要潜力和竞争力。用生态环境强发展后劲。良好的生态环境就是生产力，就是发展的最大后劲，也是一个地区的核心竞争力，已经成为盐城吸引投资和高端人才的重要法宝。生态环境换得了人才的集聚、产业的集聚、资金的集聚，打开了经济结构、生产方式和消费模式优化调整的闸门，蕴含了未来发展的巨大潜力。 　　规划之变，绘就发展与生态融合的蓝图。规划是发展的先导和龙头。传统规划往往把重心放在土地利用、产业园区发展上，忽视了生态因素在区域规划中的关键地位。盐城加