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县国土资源局工作报告第2页工作报告大全 二、存在的问题及困难 总体来说，我县土地管理工作取得了较好的成效，在近年宏观经济形势相对复杂的背景下，既保护了耕地资源，又保障了发展需要。但我们也认识到，国土资源管理还存在不少问题和压力，集中体现在： 一是土地供需矛盾依然突出。根据新一轮土地利用总体规划，2012到2020年我县可用新增建设用地空间尚余9000余亩（均为城乡建设用地增减挂钩指标），但我县每年用地需求约有8000亩，而且土地后备资源也逐步减少，平原地区和滩涂造地资源已基本利用完毕，农村宅基地剩余可复耕总量也不多，海涂围垦造地资源尚有部分，但工程周期长、投资大。 二是节约集约水平有待提高。总体来看，我县节约集约用地意识还不强，土地利用效益和产出率不高，2011年我县建设用地亩均gdp为14.7万元。违法用地形势也比较严峻，2012年违法违规用地总量较大，新增违法用地势头有所反弹，农民会所和农村个人建房违法尤为突出，共同监管机制作用发挥不明显。2012年卫片执法压力很大。 三是干部队伍建设有待加强。近年来，我局内部监管和制约机制逐步完善，在推进机关效能建设、机关作风建设、党风廉政建设等方面发挥了一定作用，但在队伍建设过程中还是存在着一些问题，干部业务素质不强、科室协调配合不够等现象依然存在。 三、2013年主要工作思路 （一）围绕保障，以“服务”的理念促进经济社会发展 一是积极争取用地指标。2013年用地保障形势依旧严峻，必须超前谋划，加强调研，科学合理编制2013年度全县用地计划预安排。按照精细化和差别化管理原则，有保有压，重点保障好县级以上重大项目、招商引资项目和一些急需民生项目的用地，总需求在5000亩以上。要求项目业主和有关单位积极配合，及时早做好项目报批的前期工作，实行项目等指标，同时尽可能多得包装一批重点项目列入市级项目储备库，争取获得更多的市统筹预留指标。全年争取上报农转用4000亩以上。 二是加快土地供应速度。一方面要进一步加快用地报批速度，我们要继续创新报批服务模式，通过合理安排用地报批时序、严格落实时间结点管理、建立项目报批进度对帐等措施，加快用地报批的速度和质量。另一方面要进一步加快供地速度，全面实行国有建设用地招拍挂出让，依法依规做好征地、报批、供地工作，加强前期政策处理做到净地出让，加大推介营销力度，适时择机出让。2013年主要确保老年公寓西北角地块（283亩）、体育馆东南角地块（85亩）及村留用地（600亩）等重点地块出让。 三是有序开发土地资源。鉴于我县土地后备资源的开发利用已到“极限”，2013年将开展第二次低丘缓坡造地资源调查，编制2013-2015年分期开发计划，对坡度小、海拔低、土层厚、有水源的林地规划为耕地开发，以进一步拓展耕地补充空间。2013年计划开发造地（新增耕地）2000亩，将项目落实到9个镇（乡）、32个行政村；计划组织申报农村土地综合整治项目5-10个，使用增减挂钩周转指标600亩。同时，继续推进已批准的农村土地综合整治项目拆旧复垦和高标准基本农田建设等工作，保护已复垦耕地质量和面积。 （二）围绕保护，以“节约”的理念规范依法用地秩序 一是严厉打击违法违规用地行为。强化共同监管责任机制，进一步完善耕地保护共同责任机制，加强对各地政府耕地保护责任目标的督查和考核，不断完善考核内容和指标体系，确保各镇乡（街道）耕地保护责任落实到位，对新发现的违法用地要及时发现、及时阻止、及时上报、及时整改。强化违法用地监管，充分发挥执法车辆、车载gps、手持gps等科技手段的作用，加强农村个人建房审批及批后监管，严格控制在规划区外的耕地上建房，在规划区内耕地上建房但不具备农转用报批条件的，建议不予审批。加强农业设施项目及临时用地监管，坚决杜绝以设施农用地为名骗取批准建造永久性建筑并改变用途。加强对农民会所、老年公寓建设管理，严格控制面积，严禁改作他用。严禁非法新建、扩建寺庙。 二是切实加强节约集约用地管理。坚决落实节约集约用地措施，提高用地门槛，积极推进新增产业用地分阶段权证管理，继续抓好履约保证金制度，出台实施《XX县关于切实推进节约集约用地的实施意见》以及《XX县工业投资项目准入评价实施办法》、《XX县工业投资项目准入标准》等“1+x” 配套政策。继续抓好批而未供和供而未用土地消化利用，切实把我县批而未供和供而未用土地总量控制在上级规定的要求内。全面实行产业项目会审制度，产业项目会审小组负责对产业项目用地进行会审，企业凭会审意见书方可报名参加工业用地竞买，进一步发挥市场配置资源的作用。加大动态监管力度，充分发挥基层国土所作用，对照省厅建设用地动态监管系统，对用地履约做到全程监管，督促业主严格按合同约定开发建设。 三是严格规范地