医疗卫生队伍建设情况的调查报告.docVIP

医疗卫生队伍建设情况的调查报告 主任、副主任、各位委员： 根据区人大常委会20**作安排，区人大教科文卫工委于今年5月起，就全区医疗卫生队伍建设情况进行了专题调研，先后走访了区卫生局、宗瑞医院、柴桥医院、小港医院、白峰医院等医疗卫生主管部门和医疗单位，听取了区卫生局有关近年来我区医疗卫生队伍和学科建设的情况介绍，召开有一线医技人员、医疗单位管理人员参加的座谈会3次，征求他们对我区医疗卫生队伍建设的意见、建议，现将调研情况综合报告如下，供审议参考： 一、目前我区医疗卫生队伍建设的主要做法 (一)制定和完善政策，促进人才引进环境的优化 为充分调动广大医务人员的积极性，吸引人才，稳定队伍，推动学科建设，加快实施“人才强区”战略和“人才兴院”工程，区政府于去年10月制定印发了《XX区卫生强区建设与“十一五” 卫生事业发展规划》，对全区医疗卫生机构设置进行了重新布局，尤为明显的是加大了对医疗卫生事业的硬件投入，新建区人民医院、设立北仑中医院、提升区第二人民医院（即柴桥医院）、小港医院等级等等，这些都将为医技人才引得进、留得住、用得好创造良好的人才成长环境。 今年5月，区政府又相继出台了《关于加快XX区卫生人才队伍建设和学科建设的若干意见》（以下简称《意见》）及《XX区卫生人才队伍建设和学科建设三年规划》（以下简称《人才规划》），为医疗卫生系统人才的引进和培养提供了政策保障。《意见》明确提出要积极营造卫生系统人才培养和引进的良好氛围，全力实施医疗卫生重点学科建设，进一步加大卫生系统人才引进力度，实施应届毕业生安置生活补助，加大对东部、边远地区卫技人员和农村社区卫生服务站的补助力度，不断完善职称晋升和执业资格管理，深入实施“继续教育”推进工程，切实加强医疗卫生单位管理人才的培养和储备，建立完善医疗卫生单位“柔性引才”机制，建立完善评先创优激励机制，进一步加强卫生系统人力资源管理工作，从而不断提升医疗卫生队伍的整体素质和综合服务能力，在“十一五”末如期实现“卫生强区”的目标。 (二)建立和完善机制，推动人才成长环境的建设 建立“柔性引才”机制，推动“引智”工作的开展。积极探索与省市各骨干医院、重点医学院校之间建立中长期合作关系，弥补我区医疗卫生单位高级人才匮乏、卫技水平提高缓慢之不足。 加强重点学科建设，营造学技术、勤钻研的良好求学氛围。目前，全区医疗单位共开展新技术新项目198项，市级以上医学科研立项4项，区级科技部门医学科研立项1项，院内重点学科建设23个。通过这些项目的研究和学科的建设，有效地促进了卫技人员业务水平的提高。 (三)提供和搭建平台，推进队伍整体素质的提高 近年来，卫生行政部门采取有力措施，为系统内的人才引进、培养提供了各种学习、进修的途径，创造了接受继续教育和提高业务能力的平台，使我区的医疗技术水平逐步提升。2001—2005年，全系统举办相关学习班551期，各类医务人员参加国家、省级继续教育达513人次,送到省、市级医院进修卫技人员151人次。通过进修，开展新技术和新项目46个。 通过推荐选拔，采取“走出去、请进来”的办法，提供短期进修培训，先后派遣、输送35名中青年后备干部到省内外大医院培训，提高医院行政干部的管理能力。近年来，已有24名年轻干部走上院级领导岗位。 二、医疗卫生队伍建设面临的主要困难和问题 (一)人才结构不合理，总量不足。从丁志良局长代表区政府所作的《XX区卫生系统人才队伍建设和学科建设工作情况汇报》中我们可以看到，我区卫技队伍在结构上，高级、中级和初级职称的比例为1:6.4:14.5,初级职称比例偏大，高级职称过少。从层次分布来看，初级职称占46.5%,中专及以下学历占40%。城区医疗单位的卫技人员总体素质比农村基层卫技人员素质高，农村低学历、低职称、低技能的人员较多。从医疗卫生人才资源来看，无论是每千人床位数、卫技人员数、执业医师数，还是执业护士数均处在6个市辖区的尾部，说明我区的医疗卫生队伍的状况是底子薄、欠帐多，虽然区政府出台了《人才规划》，而且也有相配套的一些经费保障，但到2010年卫生人才的许多指标还是落后于现在的XX区。当前我区常住人口已突破70万，至2010年底的常住人口总量还会有所增加。如果依据我区常住人口69万为基数，全区医疗卫生队伍总人数应不低于3288名，其中卫技人员的数量应在2500名以上，但目前的数量只有1489名。 (二)收入待遇偏低，队伍不稳定。据调查，2007年全区医疗机构工作人员年平均收入为5.38万元（含五金和税负），临时工作人员年平均2.14万元。由于医疗资源的差异，收入最高的医疗单位与最低的医疗单位年平均收入相差一倍多。分析医疗单位收入结构，不难看出以药养医的情况存在，虽然全区医疗卫生单位除宗