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关于职务犯罪案件判决情况的调研报告 贪污贿赂等职务犯罪案件实刑判决率过低，事关反腐败的效果和力度，有损法律的严肃性，直接影响人民群众对司法机关的公信度。针对这一问题，我们对XX市2008年至2010年职务犯罪案件判决情况进行专题调研，分析了存在的问题，剖析了问题产生的原因，并有针对性的提出对策和建议。 一、20**年以来全市职务犯罪案件判决的基本情况 200**年1月至2010年12月，XX市两级法院已判决检察机关立案侦查的职务犯罪案件482件602人，占同期立查案件的91%，其中2008年判决152件 199人，2009年判决157件198人，2010年判决173件205人。在已判决案件中，判处无期徒刑的1人，约占0.2%，判处10年以上有期徒刑的53人，占8.8%，判处3-10年有期徒刑的74人，占12.1%，判处3年以下有期徒刑的331人，占54.8%，判处拘役的16人，占 2.5%，判处免刑的131人，占21.6%。 二、主要特点 1、非监禁刑适用比例偏高。在已判决的482件602人职务犯罪案件中，判处缓、免刑的454人，约占判决总人数的75.4%，其中判处缓刑的324人，占53.8%，判处免刑的 130人，占21.6%。同期XX市其他刑事犯罪案件判处缓、免刑比例为47.8%，贪贿和渎职侵权案件缓、免刑比例高出近28个百分点。 从年度分布上看，职务犯罪案件判处缓、免刑的比例呈逐年上升态势。2008年为68.7%，2009年为72.8%，2010年为73.8%。从地域分布上看，XX市的12个基层院职务犯罪案件缓、免刑适用比例最高的为87%，最低的为56%，最高与最低相差31个百分点。 2、法定从轻、减轻情节把握偏宽。自首、立功等法定量刑情节，从立法意义上讲是“可以型”从轻、减轻处罚情节，即要根据具体的案件事实决定从轻、减轻，或者不从轻、减轻处罚，但司法实践中已异化为“应当型”从轻、减轻处罚情节，即凡有自首、立功情节的都从轻、减轻处罚了。在已判决的602人中有126人被法院认定具有自首情节，10人具有立功情节，占已判决总数的22.5%，且无一例外的全部作了从轻、减轻处理，其中的103人还被适用缓、免刑，自首、立功案件的缓、免刑比例高达81.7%。如被告人姜某某挪用公款71万余元，依法应当判处5年以上有期徒刑，但因其具有自首情节，被减轻判处有期徒刑3年缓刑5 年。 在自首、立功可以从轻、减轻处罚的选择中，法院还一般优先选用减轻处罚。在法院认定自首、立功的126人中，有74人被减轻处罚，适用比例为54.4%。被减轻处罚的74人中又有56人被判处缓、免刑，缓、免刑比例为75.6%。在调研中还发现，由于法律对如何减轻处罚没有明确规定，减轻处罚的适用还存在跨档减轻（即降两档或多档处罚, 刑法修正案八已明确规定减轻处罚应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚）的情况。如于某贪污案、胡某某受贿案，两案犯罪数额均在10万元以上，因具有自首情节，法院减轻到法定刑下第二档，分别被判处有期徒刑3年，缓刑5年和有期徒刑3年，缓刑4年。 3、适用免刑的数额突破限制。根据刑法第383条的规定，贪贿案件犯罪数额在5000元以上不满1万元，具有悔罪表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚。但调研中发现已适用免刑的53名贪贿案犯中，有40人的犯罪数额在1万元以上，最高达 3.8万元，1万元以上判处免刑的比例达75.4%。如被告人曹某某贪污公款共计3.8万元，且没有任何法定的从轻、减轻情节，依法应在1至7年之间选择有期徒刑，但法院认为其犯罪情节轻微，判决免予刑事处分。 4、财产刑没有依法适用。根据刑法第383条规定，贪污、受贿数额在5万元以上的可以或应当并处没收财产。但全市2008年至2010年已判决5万元以上的贪污受贿案件91件，无一适用没收财产这一附加刑。 5、量刑尺度差异明显。如同为挪用公款10万元的案件，在某一基层法院判处有期徒刑2年，而在另一基层法院判处有期徒刑2年缓刑2年。又如同为某基层法院审理的贪污案，贪污数额均为1.1万元，量刑情节基本一致，但一个判处缓刑、一个判处免刑。再如同因受贿罪被判处有期徒刑10年，在量刑情节基本一致的情况下，我市某基层法院认定的数额为13万元，某基层法院为35万元，某基层法院为50万元，某基层法院为74万元，最低额与最高额相差60余万元。还如被告人唐某贪污2.7万元，没有法定从、减轻情节，法院判决其免予刑事处分；而被告人姜某某贪污1.2万元，并有自首情节，法院却判处其有期徒刑3年缓刑4 年。量刑尺度，实、缓、免刑的把握均表现出明显的地域差异和案件差异。 三、原因分析 （一）立法缺陷 主要是法定刑配置不合理。刑法第383条主要以犯罪数额为刑罚主