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关于我市城区道路交通秩序工作的调研报告 按工作部署，市政协科教文卫体社会法制委员会调研组历经两个多月，对我市城区交通管理现状进行了认真的调查研究，现将调查情况报告如下： 近年来，随着经济社会的快速发展，XX市机动车保有量和交通出行量迅猛增长，道路交通供需矛盾日趋突出，中心城区道路交通压力日趋加大，交通拥堵不畅问题日趋多发。这不仅给交通参与者带来巨大损失，而且制约着全市的发展，影响着城市居民的生产生活。近年，公安交通管理一直处于一种转型期，在转型过程中，虽然城市畅通工程的实施给公安交通管理部门在城市交通管理方面带来一些质的变化，但在一些深层次问题上表现出的效果还不甚理想，特别是对有效解决日益突出的城市交通拥堵问题方面还不够全面和彻底。结合近期对密山中心城区交通状况的调研体会，谈一些缓解交通拥堵的思路和对策。 一、密XX区道路交通状况调查 受密山是XX区特殊历史条件的先天限制和区域经济相对欠发达的后天制约，我市城区道路交通基础设施条件较差，基本上是平面混合交通，路网结构很不完善，近年来虽经历届政府领导班子对道路交通的重视，对密XX区道路先后经过多次拓宽和改造，取得了一定改善，但还有近一半道路未能完成改建。根据城建、公安交警等部门统计，现密XX区主要由光复街、东安、龙升、长明、穆棱街等五横和同心路、光复、盛荣、平安、房山、延寿、福庆、裕民、永固路等九纵街路组成，以上主要街路道路总长25公里，道路面积35万平方米，按城区常住和外来人口10万人计算，人均仅3.5平方米。目前XX市城区内共有交叉路口119个，其中灯控路口15处（具体为东安大街与红霞路、兴华、民主、延寿、盛荣、同心、东郊四路路口；光复街与永固路、光复路、同心路；穆棱街与延寿路、光复路路口；光复路与晨光街路口；新开街与建国路、永固路路口）。过街路口施划人行横道58处。现城区设有交通视频监控摄像头29个，分别安装在16个路口和4条路段。截至目前全市没有一处停车场，交警大队在光复街、东安街、永固路、光复路、同心路等街路人行道上施划临时停车泊位396个，现城区各机关，企事业、社区和私家车辆已注册登记车辆13521辆，平均每百辆机动车拥有停车泊位2.93个；共有出租车753台，公交车223台，每万人拥有公交车辆14.5标台。 近几年来，随着经济社会综合快速发展，我市机动车以年均15%左右的速度快速增长。目前为止，我市机动车保有量为43785辆，与1993年年底的4281辆，20年时间增长了10倍。特别是2009年以后随着国家有关汽车费税政策的调整（养路费停征、小排量汽车购置税减免等），机动车增速又有大幅提高，仅2013年前10个月就新增2946辆。另外，挂外地号牌而实际由本市居民驾驶长期在市内行驶的车辆保守估计约在200辆左右。 根据交警部门实际流量调查，我市城区东安大街东粮商厦路段12小时交通流量为10980标台；穆棱街实验小学路段12小时交通流量为11184标台；光复大街原裴德门诊路段12小时交通流量为12404标台。目前，主要干道高峰时间交通流量已接近饱和。最典型的是东安大街东粮商厦段、光复街百亿超市路段、人民医院段。特别是节假日、元旦至春节期间，城区光复街与永固路交汇口、房山路口、火车站前光复路口，客运中心路段；东安街东起延寿路、西至同心路；光复路百亿超市路段；整个长明街、龙升街、盛荣路、房山路车满为患。 二、城区交通拥堵原因分析 造成密山交通拥堵的根本原因是机动车和交通流量急剧增长，道路交通基础设施建设严重滞后，车多路少，供求失衡，导致交通流量日趋饱和，城市道路交通供需矛盾日趋突出。平面混合交通为主的现状在当前和今后一个时期内难以有根本性的改善，车与车之间、人与车之间交通冲突不断也是导致交通拥堵发生的重要因素。加上交通事故、车辆故障、道路施工等不确定因素影响，导致中心城区主次干道交通拥挤不畅问题时有发生，高峰时间、施工路段尤为突出。 （一）城市规划方面 随着城镇体系的发展和城乡一体化步伐的加快，我市几年来虽然棚户区改造使楼房盖了不少，但城区街路还是原样，缺乏必要的交通影响评估和交通规划，土地利用与交通模式没有达到统一，城市总体布局中各职能部门间的交通联系不够便捷、通畅，受道路环境限制，大量的客流、车流集中，使城区道路交通拥堵问题十分突出。 另外，密山大型建筑、公用设施的规划建设中，交通安全影响评价也没有得到足够的重视，因此交通安全隐患问题突出。所有大型市场、商场和其他大型公用建筑，无论是原有的还是近几年新建的，全都存在停车场规划建设严重不足的问题，导致城区因机动车辆无处停放而造成的交通拥堵。 （二）交通规划方面 在道路交通规划建设方面，对交通安全因素重视不够，特别是配套的道路交通安全设施建设相对滞后、甚至脱节的问