关于对矿区环境恢复治理情况的调研报告.docVIP

关于对矿区环境恢复治理情况的调研报告 针对XX旗矿产资源勘查开采面临的新形势、新任务和新要求，以提高矿产资源对地方经济社会可持续发展的保障能力为目标，加强全旗矿区环境恢复治理，改善矿区生态环境状况，促进资源在保护中开采、在开采中保护，实现资源优势向经济优势转化。深入全旗各露天开采和火区治理项目实地，通过现场实地查看、听取汇报、召开座谈会等形式，对矿区环境恢复治理进行了深入调研。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 XX旗地处XX区西南部，鄂尔多斯高原东端，晋陕蒙三省区交界地带，境内矿产资源富集。总面积7692平方公里，探明含煤面积2824平方公里，探明煤炭储量544亿吨，远景储量1000亿吨以上，有低灰、低磷、低硫、高发热量的“绿色煤炭”美誉。现有煤矿135座，其中井工矿78座，露天煤矿57座（加上火区治理项目共77个，其中无业主火区6个）。 截至2014年9月底，全旗共审批临时用地8417.251公顷，已复垦2446.4354公顷，通过验收1258.2965公顷，完成工程措施309.7056公顷，其余正在使用当中。评审《土地复垦方案》11个。 二、主要做法 近年来，旗人民政府及行业主管部门严格按照《土地复垦条例》（国务院令592号）、《国土资源部办公厅关于XX区XX市露天煤矿采矿用地方式改革试点的复函》（国土资厅函〔2011〕949号）、《XX旗煤矿露天开采和火区治理项目临时用地复垦标准及实施措施》（准政办发〔2011〕84号）、《XX旗地表浅层采矿临时用地工作方案》（准政发〔2012〕76号）等文件的相关要求，不断加大监督检查力度，将矿区环境恢复治理工作作为工作的重中之重来抓。凡取得采矿权的露天开采和火区治理项目全部编制了《土地复垦方案》，并缴纳了土地复垦保证金，用于矿区环境恢复治理。使大部分矿区环境得到了有效的恢复治理。 （一）以落实责任为着力点，推进矿区监管全覆盖。 一是旗人民政府成立了由分管副旗长任组长，国土资源局局长任副组长，其他各相关部门负责人为成员的的土地复垦工作领导小组，旗国土资源局也相应成立了由局长任组长的矿区环境恢复治理领导小组，下设驻矿监督组和督查组，分别由旗矿区环境恢复治理中心三名副主任担任驻矿监督组和督查组组长。对全旗露天煤矿和火区治理项目进行“全天候” 驻矿监督检查。对涉煤乡镇进行日常督查，要求各煤矿严格按照《土地复垦方案》、《XX旗煤矿露天开采和火区治理项目临时用地复垦标准及实施措施》（准政办发〔2011〕84号）、《XX旗地表浅层采矿临时用地工作方案》（准政发〔2012〕76号）文件要求进行复垦绿化，切实提升矿区生态环境质量。每半月召开一次驻矿人员工作例会，听取驻矿人员工作汇报及存在的问题，每季度召开一次专题总结会。包片领导每月下矿巡查2次以上，使包片驻矿联系工作制度化、常态化。 二是把全旗矿区分为3个片区，每一个片区确定一名副主任负责包片，每个片区内派驻干部负责驻矿，每个干部负责10个左右的煤矿进行“全天候”驻矿，层层落实监管责任。对到期未复垦的临时用地要督促煤矿尽快复垦，发现问题及时反馈所属苏木乡镇（街道）人民政府（办事处）和国土资源所，通过召开协调会研究解决存在的问题，并督促煤炭企业按时保质保量完成复垦。针对我旗的自然地理环境，在准格尔召地区表土普遍较薄，我们要求煤炭开采企业只要有表土，尽量对表土进行剥离，以备后来复垦，并且在选取乔、灌、草方面也尽量选择抗逆性好的树种和草种，保证绿化质量。而对于东部和南部地区来说，表土比较多，在树种和草种的选择上选择适宜的树种。并且尽量选择当地的树种，例如：在开挖过程中需要挖损的原地貌上生长的树种，移栽到复垦区，利于成活。 三是由旗国土资源局牵头，实行旗国土、煤炭、环保等多部门联合监管，形成工作合力，从各个环节约束煤矿进行复垦。对复垦不符合要求的矿山企业要求及时进行整改，保证复垦工作如期完成。 （二）以点带面，形成辐射效应。 2013年我们在全旗确定了12个煤矿作为试点煤矿进行全面治理，取得了良好的效果，今后我们总结探索试点煤矿的成功经验，在全旗范围内推广。例如：XX旗神山镇永利煤炭有限责任公司永利煤矿，位于XX旗准格尔召镇铧尖村。始建于1993年的XX旗神山镇永利煤炭有限责任公司永利煤矿，井田面积3.3567km2，属单井田技改煤矿，设计生产能力为0.6mt/a， 2010年永利煤矿承接并负责实施自治区人民政府确定的重点灭火工程“黄天棉图地区煤矿火区集中连片治理项目”，集中连片治理项目达到13.5 km2，经政府批准，在2008年8月开始实施井田内火区治理， 2009年9月露天开采第一期工程开始实施，2010年3月通过综合验收和安全质量标准化的验收。截止2014年8月，共计绿化10000多亩（含