工业文明与生态文明并行共兴的江宁实践.docVIP

工业文明与生态文明并行共兴的江宁实践 　　江宁，10多年前南京的一个郊县，如今已向现代化城区成功蜕变；曾经偏远闭塞的农家村落，华丽转身为生态环境优美的“金花村”；原来制造业集中的开发园区，升级为创新创业资源集聚的战略性新兴产业高地……在苏南新一轮发展中，江宁区经济转型先行一步，发展质态不断提升，经济社会生态主要指标进入全省前列，率先走出一条工业文明与生态文明并行共兴之路，为江苏转型发展和苏南现代化示范区建设探索了新路子，丰富了新内涵，提供了新样本。 　　从环境换取增长到生态优化发展，全域统筹国土开发格局，调整优化生产力空间布局，形成多维立体的全方位拓展之势。 　　规划生态功能板块，严格生态空间管制。总体谋划全区国土空间开发，顶层设计人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，划定城乡发展、产业发展的生态边界，实施生态空间管制，实行集中开发和均衡布局。 　　划定生态红线，维护生态安全。江宁把建立严格的生态红线保护制度，划定生态红线、生态控制区边界，作为制定发展规划、调整产业布局、审批建设项目的硬杠杠，给生态功能保护拉起“生命线”和“警戒线”。 　　坚守生态本底，构筑南京生态屏障。江宁人认识到，守护好山水田林自然生态本底，保障好区域生态环境安全，就是为南京构筑了一道生态屏障。为了确保一江清水送下游，“长江江苏第一洲”新济洲“封岛”涵养十多年，保护区内化工、铸造企业、码头、船厂全部搬迁；秦淮河之源江宁段及主要支流实施“河长制”，全面负责水质动态监控监管。为了确保秸秆禁烧无一火点，每年夏秋农收两季，全区严防死守、疏堵并举，做到白天不见烟、晚间不见火，不给机场、高铁、高速公路造成污染影响。 　　从构建现代产业体系到深化经济结构调整，抢抓苏南国家自主创新示范区建设重大机遇，推进经济发展绿色转型，增强创新创业的动力引擎之变。 　　大力发展生态经济，推进产业结构高新化。着力发展以新兴产业为主导、高端服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。新兴产业产值年均增幅百分之二三十，高新技术产业产值占规模以上工业比重每年提高2个百分点，2014年达63%。培育发展“2+2+2”战略性新兴产业。推进汽车、电子信息两大支柱产业壮大提升，加速智能电网、未来网络、生命科学、高端装备制造等新兴产业规模集聚。发展现代服务业，培育建设15个现代服务业集聚区，2014年全区服务业增加值占比达40%。发展现代生态农业，建设台湾农民创业园、汤山翠谷农业科技园、湖熟生态旅游农业园等六大国家级、省级农业园区，提高了农业生产效益，也是涵养生态和生态建设的重要抓手。 　　集聚创新创业要素，驱动产业形态升级。一是打造“磁场”，完善生产生活条件，优化“零障碍、低成本、高效率”的综合环境，建设花园式科技研发园区，吸引高素质人才投资兴业。二是“筑巢引凤”，建成了300多万平方米创新创业载体，已有近500家企业入驻孵化。三是架起“金桥”，推动科教人才资源与创新创业载体高效融合，推进政校企协同创新，建设大学科技园、战略性新兴产业创新中心等，全区年均实施高端产学研合作项目120个以上，80%的高新技术企业与区内外高校院所建立了合作关系。 　　向节能减排要环境容量，倒逼落后产业淘汰转型。一方面，严格环境准入，提高产业层次。落实最严格的污染排放标准，全面推进规划环评、区域环评、跟踪评价和项目环保前置审批制度，坚持“十个不批”原则，坚决控制“两高一资”和不符合国家产业政策的项目上马。另一方面，淘汰落后产能，为生态空间腾出容量。坚决向污染宣战，坚持铁腕治污。2011年以来，关停整治“三高两低”、“两高一资”企业115家。 　　从打造生态乐居现代品质新城到建设美丽乡村，实施新型城镇化，促进产、城、乡、人有机融合，彰显城乡一体的宜居宜业之美。 　　突出城镇功能提升，建设现代化生态品质新城。构建新型城镇体系，重点提升东山副城品质，加快汤山、麒麟等4大新城建设，培育建设淳化、秣陵等10个新市镇，推动“副城―新城―新市镇―新农村”协同发展，打造宜居宜业宜学宜游的现代化新城区。 　　突出打造“金花村”，留住“诗意江南”。“金花村”开发建设内涵上，以“立于生态、兴于经济、成于家园”的理念，按照“一村一品、一村一景、一村一业”的要求，做到生态保护与适度利用相统一、产业发展与富民强村相促进、乡土文化与现代文明相融合；开发经营模式上，或政府引导，或国资集团投入，或民资经营，或园街支持，或社会多方共建；开发建设途径上，将美丽乡村建设与实施农村环境连片整治、“千村整治、百村示范”等工程相结合，将现代农业、休闲农业发展与新农村建设相结合；品牌运作上，以点带面、整体开发，建设了30多公里长的旅游廊道和绿道系统，把美丽乡村串联成珠，乡村旅游从孤立的“盆景”变成了