《陈振民公共管理学笔记.docVIP

暨南大学研究生入学考试自命题招生科目 《公共管理学》考试大纲 目 录 一、考查目标 2 二、考试形式和试卷结构 2 （一）试卷满分及考试时间 2 （二）考试方式 2 （三）试卷内容结构 2 （四）试卷题型结构 2 三、考查范围 3 第一部分 3 第一章 公共管理学科知识 3 第二章 公共组织理论 3 第三章 政府改革与治理 3 第四章 政府间关系 4 第二部分 4 第五章 政府作用 4 第六章 公共政策 4 第七章 公共部门绩效评估 5 第八章 公共部门人力资源管理 5 第三部分 5 第九章 公共财政管理 5 第十章 第三部门管理 6 第十一章 公共部门战略管理 6 第十二章 公共管理伦理 6 四、试题示例 7 （一）辨析题 7 （二）简答题 7 （三）论述题 7 （四）案例（材料）分析题 7 一、考查目标 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的资源，广泛运用政治、法律、管理、经济的方法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的管理过程。公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会公共事务进行管理的一门应用性学科学生具有中国特色的公共部门管理的具体实践和改革发展趋势当代西方公共管理学发展的必威体育精装版理论、方法与必威体育精装版实践成果了解和跟踪，学生公共管理的理论素养和从事实际公共管理的能力。 三、考查范围 第一部分 第一章 公共管理学科知识 考查目标： 了解公共管理及其相关概念，包括公共管理及公共行政的概念，公共物品概念，公共管理学范式的兴起，以及公共管理学的发展脉络。熟悉传统公共行政学范式，了解公共管理范式“新”在何处，了解公共管理学的概念，研究对象、学科特征、研究途径和研究方法，了解市场经济与公共管理的关系及中国公共管理面临的挑战。 考查内容： （一）公共管理及公共行政的核心概念（如POSDCORB、官僚制、政治行政二分），公共物品概念，以及行政与管理、公共管理与企业管理的联系与区别。 （二）公共管理学范式的兴起。熟悉传统公共行政学范式，了解公共管理范式“新”在何处 （三）公共管理学的发展脉络，包括传统行政管理学阶段、行政学派分流阶段、公共管理阶段、新公共服务阶段等。 （三）公共管理学的概念，研究对象、学科特征、研究途径和研究方法（包括政治的、管理的、法律的途径与方法等）。 （四）市场经济与公共管理的关系及中国公共管理面临的挑战。 第二章 公共组织理论 考查目标： 熟悉公共组织的定义，公共组织的构成要素、公共组织的类型、公共组织的纵向结构与横向结构，行政组织体制的基本类型，了解我国政府组织的结构；熟悉公共组织的过程和行为，组织权力及其运作，组织冲突与协调，公共组织环境等；了解和熟悉区域公共管理组织与类行政组织。 考查内容： 公共组织的定义、公共组织的构成要素、类型、结构 公共组织：就是以管理社会公共事务，协调社会公共利益关系为目的的组织，它既包括政府组织也包括第三部门组织。而狭义的社会组织指的就是国家机关组织。 公共组织的构成要素：组织人员、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权利和职权、职责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。 公共组织的类型： 按组织权限范围大小划分——中央公共组织和地方公共组织 根据组织公共程度高低划分——政府组织和第三部门组织 根据管理公共事务的不同——管理文化、科技、教育、国防、公安、外交等事物的各种公共组织。主要有以下三类： 按财务-会计标准分类——政府机构、教育组织、健康和福利组织、宗教组织、慈善组织、基金会。 按公共权力标准分类——强制型公共组织、半强制型公共组织、非强制型公共组织。 按权威与登记结构标准划分——古典模型、官僚模型、第三部门行政模型 行政组织的纵向结构与横向结构 管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数。具有三个层次，即高层（决策）、中层（承上启下）、基层（执行）。 管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理下级人员或单位、部门的数目。是衡量管理工作复杂性的重要标志。 管理层次与管理幅度在一定规模的组织内成反比例关系。 管理层次多，管理幅度小的组织结构，其形状类似底宽上窄的“金字塔”，称为“尖形结构”。其权力集中，分工明确，便于统一行动，但因层次多，信息传递途径长，容易造成信息失真，使高层决策被“走样”执行。 管理层次少、管理幅度大的组织结构其形态扁平，称为“扁形结构”。管理层次少，信息传递迅速，不易失真，决策执行时间短，下级执行人员拥有较大的自主权，决策、执行面广，也较灵活，但上级对下级的控制不强，组织相对松散，集中行动的难度较大。 行政组织的一般结构：直线结构、智能结构、直线-职能结构、矩阵结构、（旁系组织）。 行政组织体制的基本类型 P54 首长制和委员制 层级制和职能制 完整制和分离制 集权制和分离制 公共组织的