市长培训班参考读物信息技术在城市规划和管理中的应用.docVIP

第二讲 信息技术在城市规划中的应用 同济大学教授 宋小冬 一、城市规划面临的挑战、机遇 中国的经济快速增长、城镇迅速发展，城市建设规模空前，由此带来了资源、环境、社会等方面的矛盾，对城市规划、管理提出了挑战。与此同时，世界范围内的信息技术革命，对城市规划、管理带来了机遇。 所谓信息技术是以电子计算机为主体，包括光电通讯、航空和航天遥感以及其他相关的微电子技术，来获取、传递、处理信息。在人类生产、生活各个领域，信息技术已经发挥了巨大作用，而且将产生更加广泛、深刻的影响。信息技术的广泛、深入的应用也称信息化。在城市规划中有效利用信息技术，可以提高工作效率、降低管理成本、减少决策失误、促进管理的规范化，也可以为相关的政府机构、企事业单位、公众提供信息服务。 二、信息技术所提供的基本功能 （一）存储 城市规划相关的资料、文件转变成数字信息，就可以用计算机技术来存储。存储数字信息的物理介质体积小，复制、传递成本低，误差、失真小，更新方便，检索速度快。目前计算机为城市规划所存储的数据主要有：矢量化的图形（如基础地形图、规划设计图、市政管线图等），表格化的数值型、字符型、日期型数据（如规划上的技术指标、社会经济统计指标、业务案件的属性等），变长度的文字（如建设项目的批复意见、案件调查处理记录、会议记录、领导批示等），栅格图像（包括航空摄影图像、卫星遥感影像、扫描图、照片、设计表现图），其他数字媒体信息（如录像、录音、动画、交互式的景观仿真数据）。 （二）查询 借助计算机查询资料、文件，功能灵活、效率高，查询人的工作地点和数据介质存放地点分离，可以相距遥远。根据建设项目的性质、申请单位的名称查询项目的位置、周边市政设施条件、规划设计成果，在指定的地理位置、范围内查询建设项目的名称、规划设计指标、地下管线的埋深、土地面积、房屋质量、居住人口，规划批准建设的文件，等等，都是规划日常业务中的典型查询。 （三）编辑 使用计算机可以灵活地输入、修改、调整、删除资料，特别是局部修改，效率高、成本低。向计算机输入数据往往和编辑结合在一起。 （四）传递 借助软件、网络可以在不同用户之间传递资料、文件，使单纯的查询延伸到集体办公、远程办公、远程会议、远程协同设计、远程方案评审。规划业务中最常用的是办案意见、案卷资料在相关业务人员之间传递，公用性的基础资料供许多业务人员同时查询、显示也是靠网络传递实现的。由于信息的传递方式、控制方式和原来的习惯不同，由此会影响到传统办公模式的变化。和普通信息系统相比，城市规划业务对图形、图像、属性在传递速度、实现功能有一些特殊要求。 （五）表达 对城市规划来说，计算机对文字、图形、图像信息的显示、打印方式已被广泛接受，和手工写字、绘图相比，主要差异是法律依据（手工签名还是电子签名）和审美要求（手绘图还是计算机显示、打印）。在动态、浏览、交互式显示，图形、图像表达的精确性方面，计算机的效果已大大超出了手工方式（如交互式计算机景观仿真的效果用手工是无法达到的）。 （六）统计 借助计算机完成的统计，内容丰富、形式多样、计算精确、工作周期短。例如，规划管理上经常需要了解在某个时段内，该城市有多少开发商申请建设项目，待批的面积有多少，批准的面积有多少，开工的面积有多少，竣工验收的面积有多少，他们在用途上如何分布，在空间位置上如何分布，案件办理周期多场，等等，如果不依托信息技术、信息系统，要完成这类统计是很困难的，要经常、频繁统计更是不可能的。 （七）分析 对已有资料，或再收集有关资料，根据既定目标，对数据进行比较复杂的计算，经研究后得出分析结果，为决策服务。开展分析对业务人员的知识结构、计算机操作技能、数据库具备的数据、软件的功能要求都比较高，和客观外界对规划业务的要求密切相关，每次分析往往需求不同。目前，规划业务中的分析主要集中在发展趋势预测，规划方案、相关政策的制定、比较，规划实施效果检验，重要设施选址、评价等领域。 （八）交换 一个单位自己掌握的数据并不满足应用，为此借助信息技术和其他单位交换数据。即使在同一个单位，由于采用了不同的软件平台，往往要作内部数据转换。 （九）更新 几乎所有信息系统的数据都需要更新，合理利用信息技术，可以及时、有效、低成本地更新数据，保持系统的生命力。在城市规划中，最突出的优点是用计算机对图形的局部更新。更新功能可分为二类，一类是和编辑相结合的局部更新。另一类是成批的更新，例如，依托信息技术，用竣工测量更新地形图、市政管线图，不但效率高，而且成本低。 （十）发布 借助计算机网络，可以向用户发布信息，使系统的数据、功能在既定范围内或全社会范围内共享。目前，规划管理机构依托公共互联网络向社会发布法规、文件、办事规程已开始普及。下阶段可以公开规划成果、规划方案、管理案件，征求公众意见，接受公