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行政组织理论精华版资料 美国现代的独立政府管理机构具有如下特点：（1）专业性强，管理职能单一。其首长通常是某一方面的专家；（2）具有独立性。由于专业技术较强，其法律、政策不因政府的政策变动而变动，故在法律范围内他们自行决定执行中的政策权利。3）行使混合权力。独立行政机构不仅有行政权，而且有准立法权、司法权。4）办事效率高。由于权力集中，办事程序简化了，再加上管理职能单一，管理者对同类问题具有丰厚经验，因而办事效率大大提高。5）独立行政机构的组织形式一般为各种专门委员会，如中央情报局、民权委员会、人事管理局、证券交易委员会、联邦储蓄系统等。 资本主义时期外国行政组织发展的特点。（1）行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加。行政组织越来越专业化，越来越科学化。（2）近代资本主义国家行政组织演变的历史表明，行政组织职能不仅扩大，而且也发生了较大的变化，已经从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主。（3）行政权力越来越大。虽然资本主义国家都把三权分立作为政府体制运行的基础，但行政权力在国家权力体系中的地位逐步上升，却是一个明显的趋势。（4）在中央行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统的国家在逐步扩大中央集权（如英国）；有中央集权传统的国家在逐步扩大地方权力（如法国）。如此看来，中央适度集权与地方适度分权是市场经济下各国的共同要求。 马基雅维利主要体现在他的《君主论》与《讲话集》里。他是世界上第一个论述过国家行政组织管理原则的人。 柏拉图是古希腊著名的哲学家和政治家，他的行政组织思想体现在其代表作《理想国》与《政治家篇》里。 亚里士多德是一位百科全书式的大学者，在他的《政治学》里，他表达了其行政组织思想：他提出了三权分立的雏形,他主张以法治国。 威尔逊的行政组织思想.威尔逊是独立的行政科学的创始人，他在1887年在《政治学季刊》上发表的《行政学研究》一文，倡导改进政府机关的组织机构与工作方法；强调行政组织应成为公众信赖的机关。 汉密尔顿主要体现在《联邦党人文集》里。密尔主要体现在《代议制政府》里. 官方学派是指16-18世纪德意志、奥地利的一些财政及行政改革学家和学者 泰罗美国工程师泰罗被称为“科学管理之父”，他于1911年出版了其代表作《科学管理原理》。 韦伯的官僚制行政组织理论,韦伯被称为“组织理论之父”， 梅奥的人际关系组织理论,是早期行为科学组织理论的代表人物，是人际关系学说也是行为科学的创始人，代表作是《工业文明里的人的问题》。 法约尔的一般组织理论与原则,他1916年出版的《工业管理与一般管理》中表达了其组织思想：组织与管理密切相关； 古立克、厄威克主要贡献在于首次提出了“组织理论”这一学科名称。（2）古立克总结出了管理的七要素：计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。这七项的英文首字母架在拼成：POSDCRB.（3）古立克与厄威克共同整理出了管理的八条原则：目标原则、权责一致原则、职责原则、等级系列原则、控制幅度原则、专业化原则、协调原则、明确性原则。 卡斯特和罗森茨韦克（系统权变理）