行政管理論文.docVIP

---------------------------------------------装--------------------------------- --------- 订 -----------------------------------------线---------------------------------------- 班级 人力资源管理2班 姓名 邹玉仙 学号 11250103253 - 广 东 财 经 大 学 答 题 纸（格式二） 课程 行政管理案例分析 20 13 －20 14 学年第 1 学期 成绩 　评阅人 评语： ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ （题目） 试论小产权房的现状与改革路径 （正文） 摘要：近几年来，在城市房价居高不下的、土地政策及法律的模糊不清、农地制度安排中的不合理因素导致下，催生出了小产权房并使之开始热销。而且越来越多的开发商开始以旧城改造、城中村改造甚至新农村建设等名义违规开发建设、销售的小产权房，小产权房的买卖活动越演越烈。毫无疑问“小产权房”问题受到了社会各界的关注，并引发热议。尽管建设部一再进行风险提示，国务院也明令禁止不准公开买卖“小产权房”，房地产商也一直在排挤“小产权房”的开发商，然而仍有许多购房者对此视而不见，继续购买“小产权房。小产权房合法性问题、占地违规问题、房屋产权法律属性问题以及农村宅基地规划、由“买房落户”衍生的户籍制度等问题，都相当突出，成为政府不得不严肃面对、国家不得不解决的难题。 关键词：小产权房 ；土地改革 ；小产权房买卖 ； 小产权房转正 引言 在过去的十年间里，城市房价的不断攀升，“小产权房”开始逐渐萌芽，并开始在全国各大城市热销。在今年土地制度改革方面，一份由国务院发展研究中心公布的“383方案”中提到：对已经形成的“小产权房”按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，有条件转正。“所以小产权房转正”的风声也随之再起。而刚刚闭幕的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》又再次提出，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场”、“赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制”这点也让更多的人开始猜测，这是不是正在释放小产权房转正的信号呢？, 其产权证不是由国家房管部门颁发, 而是乡政府或村委会自制的。与具有正式产权证的“大产权房”相比, 这种类型的房子被形象地称为“小产权房”或者“乡产权房”。 虽然说“小产权房”是在这两年间成为了大街小巷热议的话题，但它已不是什么新鲜事物了，早在20世纪90年代中期“小产权房”就已经存在了。以北京为例，当时主要是一些明星、艺术家等为了休闲或养老到郊区买地盖别墅，或者直接购买农家院。当时购买的人比较少，而且不是作为第一居所使用，所以并没有引起相关部门注意。然而，从2003年开始，小产权房的性质发生了变化，“很多人开始购买‘小产权房’，作为第一居所使用。2003 年之后， 小产权房的开发建设也开始变为当地村委会、镇政府的大规模开发行为。即使在国家原建设部、国务院办公厅分别于2007 年6 月、12 月先后发布购买小产权房“风险提示”和严禁违规开发小产权房、劝禁城镇居民购买小产权房“通知”之后，仍有大量城郊村镇打着建设社会主义新农村的名义， 在集体土地上违规开发建设小产权房。据中国房地产协会测算，到2007 年6 月原建设部发出《关于购买新建商品房的风险提示》前后，北京小产权房大约占到北京在售楼盘总量的两成左右， 其房价多在每平方米2 500 元至4 000 元之间，这仅为四环内商品房价格的25%至30%。特别是在这两三年间“小产权房”已成为继商品房后人们选择住房的大热门，甚至对于商品房房价居高不下的情况下，“小房产权房”成为了最优选择。 2013年的第十八届三中全会的公报近5000字，但无一处提到“房地产”，一定程度说明中国政府在逐步弱化房地产的经济支撑作用的地位，降低房地产对经济增长的预期。也一定程度为接下来的房地产调控埋下伏笔。完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场”、