自然災害受害者国际法保护中的问题探析.docVIP

对自然灾害受害者的国际法保护 ［文章摘要］： 天有不测风云，人有旦夕祸福。灾害是自古至今都困扰着人类的话题，如果存于一个人人自危的社会，那么人与人之间将失去彼此的信任，整个社会将失去秩序，人类也将随之失去整体的幸福与安全。自然灾害频发的今天，自然灾害已成为人类安全的最大威胁。如何加强自然灾害受害者的保护成为现实的社会问题。本文旨在以自然灾害受害者的基本人权为立足点，从自然灾害受灾国与国际援助两个层面探讨对自然灾害受害者的国际法保护，期冀自然灾害的国际保护问题得到国际社会的重视，以形成完善的受害者保护国际制度保障基本人权。 ［关键词］生命权 自然灾害 人道主义援助 Exploring the protection of victims in natural disaster under international law ［Abstract］：Like Weather, ones fortune may change by the evening. Disaster is always the disturbing topic since ancient times. If everyone makes danger in their living society, there will be no trust, no public order, then happiness and safety will be away from human being. Today, natural disaster has become the most severe threat towards human security with its frequent occurrence. How to enhance the protection of the victims remains a great issue. Itll be discussed in the article of international law issues on the protection of the victims through aids of disaster stricken countries and international community, which gets a foothold at the basic rights of victims in natural disasters, in order to catch the international communitys attention, and moreover, form an international system of protection of natural disaster victims. ［Keywords］： Natural disaster Right to life Humanitarian assistance 导言 灾害之于一国发生，最初只是受影响国的国内问题，然而当受影响国拒绝或仅仅依靠自己的力量无力对灾害进行救济时，便需要国际援助力量增强人员保护力度。因此即便灾害本身并无涉外性，对受害者的保护仍然是具有国际意义的，因为国际援助力量通常是必不可少的。尽管有些灾害规模很大，具有国际性，但管制与灾害有关的国际法仍然相对不成熟，目前没有世界性的公约涵盖救灾的所有方面，适用于灾害的重要多边公约一个也没有。 从联合国及相关的国际组织在人员保护问题的动态上，我们可以看到该问题之其迫切性——2007年12月，国际法委员会将“发生灾害时的人员保护”（protection of persons in the events of disaster）专题列入其工作方案，并于2008年9月23 日召开的第63届联合国大会对该专题进行辩论，并通过一系列决议。这说明灾害中的人员保护问题已引起国际社会的重视，国际社会亟需一套全面的灾害中的人员保护公约。笔者注意到国际法委员会在该议题中的研究的保护对象是广泛的，但笔者将仅从受害者的角度进行研究。同时，国际法委员会将研究的角度定位至一切形式的灾害，而笔者将仅探讨自然灾害受害者的国际法保护。 ……………………………………………………………………………………………………… 一 对自然灾害受害者保护的法理基础——受害者之生命权 国际法委员会在该议题的研究角度方面存在争议。有些委员指出此种权利本位的研究方法的重要性，强调这种方法将人的需要作为至上的关注，同时也将提高社会对个人的责任与义务；然而有些委员则对这样一种注重受害者人权的方法提出怀疑的态度，他们一方面考虑到此专题的当代性和国际社