聯众模式与海岛开发与管理创新3.docVIP

“联众模式”与海岛开发管理创新 王建友 (浙江海洋学院 公共管理学院 浙江舟山 316000) [摘要]“联众模式”是地方政府引进工商企业共同参与新农村建设的一种全新尝试。这种尝试以市场为手段，推进了农村土地资源、社会资源、行政资源的优化配置。海岛开发管理是海洋开发管理的重要方面，而“联众模式”对海岛开发管理具有理论和实践意义。“联众模式”可以充分发挥海岛资源优势，解决海岛开发管理的资金匮乏、环境保护、公共产品供给、土地资本化、人力资源优化等问题，为我国海洋开发管理提供一个创新模式、一种经验。 [关键词]“联众模式” 海岛开发管理 创新 “Lianzhong patterns” and the island development management innovation Wang Jian-you (Public management institute ,ZheJiang Ocean University,Zhoushan 316000,China) Abstact: “Lianzhong patterns” is the local authority introduces the industry and commerce enterprise to participate in the new rural reconstruction together one kind of brand-new attempt.This kind of attempt take the market as the method,advanced the countryside land resource,the social resources,the administrative resources optimized disposition. The island development management is the ocean development management important aspect. “Lianzhong patterns” have the theory and the practice significance to the island development management. “Lianzhong patterns” to be possible to display the island resources superiority fully, the solution island development management fund deficiently, questions and so on environmental protection, public product supplies,land capitalization, human resources optimization.This patterns can provides an innovation pattern and one kind of experience for our country ocean development management. Key word: “Lianzhong patterns” the island development management innovation 21世界是海洋世界。胡锦涛指出：“开发海洋，是推动我国经济发展的一项战略任务”。在陆地资源被大规模开发利用并日益趋向枯竭的今天，开发海洋在一定程度上可以缓解资源稀缺和人类需求满足之间的矛盾，但是在开发海洋过程中如何把资源利用和人与自然的可持续发展结合起来，目前人类还处在不断在探索之中。下面通过对已经在陆地开发中获得成功的联众模式分析，结合我国海岛开发管理的实际引入联众模式，以期对我国的海洋开发管理提供一种思路、视角和借鉴。 一、关于“联众模式”及其创新 经济合作与发展组织认为，创新可以定义为“创造财富和社会福利的新产品，新的商业流程和新的组织结构调整”。联众公司在对杭州近郊农村进行“农家乐”改造的过程中，创新出对农村资源进行有效开发管理的“联众模式”。就是公司对所选村庄进行统一经营，不需政府、村民投入，不占用国家土地资源，不破坏生态环境，不占用农田，以人的休闲生活、行为、需求为目标，以发展农村旅游业、娱乐业、服务业和文化产业为龙头形成的经济形态和产业系统，一般包括社区主题、社区体育、社区文化、社区服务、社区经济等，实现城市居民与农村村民和谐共处，而不仅仅是一种纯观光消费旅游。在大陆采用这种模式应具有三个条件：交通便利