《社区民间组织参与社区公共服务提升社区和谐度.docVIP

社区民间组织参与社区公共服务提升社区和谐度 摘要：社区民间组织在发展社区服务、促进社区自治、维护社区稳定、提升社区文明程度、扩大就业渠道、创新福利模式等方面为城市社区公共服务发挥着越来越重要的作用。但由于目前法律地位不明确、政府资助不足、自主性发展不够以及自身发展能力不强等原因，使社区民间组织的作用发挥受到了很大制约。为此，必须通过提高认识转观念、完善法规明地位、围绕服务建组织、加大扶持促发展，健全制度强管理等措施，进一步充分发挥社区民间组织在社区公共服务中的重要作用（以康巴什新区为例）。 关 键 词 ??社区民间组织? 社区公共服务 一、社区民间组织的定义、种类及作用 ? ? 社区民间组织是指社会组织、社区居委会或居民个人为满足社区居民物质和精神文化需求、利用民间资源自愿自发举办的、以本社区区域为主要活动场所、以“自我管理、自我服务、自我教育、自我娱乐”为宗旨的非营利性、公益性或互益性的社会组织形式。 近年来，随着康巴什新区经济社会发展的快速发展，市场经济体制的不断完善，政府职能转变的不断加快，作为建立新型社会管理体制的有益尝试以及推进社区公共服务深化发展的重要载体的社区民间组织应运而生，并呈现出蓬勃发展的良好势头。截至目前，新区经核准登记注册的社区民间组织共有37家，其中文体活动类27家，教育医疗类1家，公益慈善类6家，行业协会类3家，会员人数达500余人。? 当前，新区社区民间组织主要有5种类型：一是承接公共职能和公共事务类，如协助政府开展公共管理和公共服务的民间组织服务中心、社区一站式服务；二是文化、教育、体育活动类，如社区老年协会、居民文化活动中心、各类拳操队等；三是社区服务类，如残疾人服务中心、居家养老服务中心等；四是慈善救助类，如爱心慈善超市、爱心救助站等；五是志愿服务类，如社区党员志愿者和党员义工。上述组织以其立足社区、贴近居民、组织灵活、服务便捷的活动特色为城市文明增添了一道亮丽的风景，也给社区居民的生活化解了很多难题，带来了很多便利。其在社区建设方面的作用日益显现，主要表现在以下五个方面：? ? （一）转变政府职能，创新社会服务机制? ? 为实现“小政府、大社会”的社会管理目标，不仅要政府实现自身的职能转变，剥离属于社会承担的职能，实现政社分开、政事分工，同时需要培育社会力量来承接下放剥离出来的社会职能。社区民间组织适应了这一要求，可以弥补政府和市场的不足，在解决社会问题方面，具有政府和市场不可替代的作用。社区民间组织以其灵活的体制和多功能的服务形式，满足了社区居民多样化、个性化的需求。整合并充分利用社区资源，使得政府省却了大量的基本建设费用和行政管理费用，在扩大社会服务覆盖面、提高服务水平的基础上降低了政府公共服务和社会福利的成本，创新了社会服务机制。新区康盛社区老年人日间照料中心每季度组织助老服务员为80多名老人提供300多次的服务。? ? （二）拓宽社区就业渠道，缓解社区就业压力? ? 社区民间组织以各类社区就业服务中心为平台，整合社会用工资源，收集社会用工信息，在一定程度上缓解了就业、再就业难的问题。如新区农家乐社区就业创业服务中心组织无业、失业人员培训、推荐就业、输出就业、开展各种咨询、跟踪服务等，随时提供就业岗位，还积极配合新区城乡统筹办组织招聘会，深受群众欢迎。截至目前，中心负责运作的大型招聘会上就有93人与用工单位签订了劳动合同。? ? （三）整合社区资源，建设新型社会救助体系? ? 随着城市化进程的加快，大力转移农民进入城市，居住在社区，因享受不到城市公共服务政策而处于贫困的问题日益凸现。社区通过成立新居民银行、爱心慈善超市等服务机构，进一步整合救助资源、协调救助行动、规范救助行为，开展经常性的社会捐赠和慈善救助活动，使困难家庭就医难、就学难的问题得到缓解，较好地发挥了社区救助作用，成为政府救助和社会救助的有益补充，推动了政府资助、社会捐助、社区互助的新型社会救助体系的完善。? ? （四）化解社区各种矛盾，维护社区稳定秩序? ? 作为非营利的社会组织，社区民间组织公正的立场极易被社区居民认可，因此说服力更强，在参与城市管理等方面发挥了积极作用。同时，社区民间组织能够通过组织的优势把分散的个人意见和利益诉求以集中、理性的方式向政府及时反馈，从而增进社区居民与政府之间关系的和谐，预防矛盾的产生，有利社会稳定。? ? （五）提升社区文明程度，构建和谐社区? ? 社区民间组织是社区参与的重要主体，一方面，社区居民通过参与社区民间组织的活动，不仅提高了社区居民的组织化程度，又激发了居民参与热情，也有助于提高社区居民有序参与的水平，从而提高整个社区民主化程度。另一方面，通过组织多种形式的文体活动，陶冶了居民的情操，提高了居民公益意识、集体意识，融洽了人际关系，起