《电政重点2.docVIP

第一讲 绪论：电子政府提出的背景与实践 南开大学周恩来政府管理学院 贾义猛 2012年9月 一、政府管理信息化的必然性 二、电子政府构建的必要性 一、政府管理信息化的必然性 由于信息社会的来临，社会生活的内容和运行规则都将发生变化，因而各种管理活动都将发生适应性转变。 这一适应性转变包括政府的公共管理在内。 政府管理信息化的决定因素： （1）社会生活高度复杂化使政府管理必须采取信息化方法。 （2）智力劳动阶层在总人口中的比例迅速上升，这一阶层的工作、生活方式必然要求政府管理的信息化。 （3）由于社会的“信息大爆炸”特点和现代信息技术的普及，社会公众的政治参与要求和参与程度迅速提高。 （4）政府管理的高效化必须要实现政府管理的信息化。 （5）中国政府部门掌握着大量的社会信息资源，如何开发和有效利用，并发挥应有的增值效应，是中国政府面临的重要课题。 二、电子政府构建的必要性 作为控制与主导社会发展的政府，由于承担着大量的社会公共事务管理和服务的职能，更迫切需要与Internet接轨，以适应网络经济与网络社会的宏观控制、社会管理与公共服务等职能。 第一，经济和社会网络化发展的需要。 在新时期下，公众对政府服务、管理都提出了新的要求。 近20年来，政府执政的特点发生了很大的变化，重点放在了创造和培育经济与社会发展的优良环境上。政府职能、体制和行为方式都要进行改革。 第二，政府机构改革的需要。 精简高效，是各国政府机构改革的重要目标。 信息传递和处理技术是重要的手段。 第三，建立廉洁、高效、公平、务实政府的需要。 新技术和新手段的运用能有效地提高政府的廉洁程度和办事效率，高效、快速、透明，亲和力。 第四，民主参政、议政的需要。 直接沟通交流； 不受时间和空间限制； 公众的知情权、参政权 公众“四权”：知情权、表达权、参与权、监督权 第五，国际竞争的需要。 政府信息化程度的高低将直接影响政府竞争力，是衡量各国发展水平的一个重要标准； 电子政府、电子商务、远程教育、远程医疗和电子娱乐是五个应用领域的“信息高速公里”； 对中国而言，加入WTO，受冲击最大的是政府本身，包括对政府管理体制、管理方法、管理机制等方面的冲击。 第六，政府树立全新形象的需要。 拉近了政府与普通公众的距离，增加了政府的亲和力。 （1）电子政府降低了传统政府的门槛。 （2）网络宣传迅速、直接、信息容量大、音频和视频技术的应用更使网络宣传形式生动、直观。 （3）网络技术的应用，必然影响政府权力的重新分配，引起政府职能的调整，强化政府的服务意识。 第一讲 绪论：电子政府提出的背景与实践（2） 南开大学周恩来政府管理学院 贾义猛 2012年9月 第二讲 电子政务基础 南开大学周恩来政府管理学院 贾义猛 2012年10月 主要内容 一、信息通信技术 二、电子政务：概念与定义 三、电子政务的产生和发展 四、电子政务的价值分析 一、信息通信技术 1、信息技术（IT） 英文：Information Technology 从广义上，泛指扩展人的信息功能的各种技术。 从信息活动的角度指，信息技术是关于信息的产生、发送、传输、接受、交换、识别、控制等应用技术的总称，以实现信息的获取、传递、存储、处理、现实和分配等功能。 2、通信技术 一般指信息的传递活动。 通信过程有三个基本要素： （1）信源（信息的发送者） （2）信道（信息的载体和传播媒介，现代通讯手段） （3）信宿（信息的接受者） 3、信息通信技术（ICT） Information and Communication Technology 一般是指现代信息技术和现代通信技术的集成应用和融合发展，以实现更高水平的信息传递和通信交流的目的。 ICT设备包括“老三件”和“新三件”。 无线电收音机、电视机、固定电话、移动电话、电脑、互联网。中国正处于从“老三件”向“新三件”过渡之中。 二、电子政务：概念与定义 1、几个基础概念 2、电子政务的不同定义 3、电子政务概念的内涵 4、电子政务与传统政务的区别 5、电子政务的基本特征 6、相关概念 几个基础概念 1、“大政府”和“小政府” 电子政务的实际实施是指“大政府” 2、“政务” 泛指各类行政管理事务，包括政党、政府、人大、政协、军队等系统所从事的行政管理活动。（以中国为例） 3、政府治理（Governance） 与国家公共事务相关的管理活动（服务）和政治活动 电子政务的不同定义 E-Government 1、联合国的定义 《世界公共部门报告2003：处在十字路口的电子政务》 电子政务是指政府部门应用