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环境问题 一、原因分析 　　1. 环境保护政府投入的不足。由于我们国家以前将发展的任务重点放在经济建设上，没有意识到环境保护的重要性，导致对环境保护的重视不够，投入不足。这就造成了政府对于环保的欠账过多，环境治理明显滞后于经济发展。 　　2. 政府干预的失灵。在我国赶超式的经济发展模式下，各级地方政府无论是从地方利益还是政治前途出发都会选择经济利益至上的战略，甚至为此牺牲环境利益。原因很简单，环境质量的改善通常要很长一段时间才可以显现，而经济增长带来的利益更为直接和明显。地方官员的任期通常比较短，在此前提下，忽视环境而发展经济就成为地方政府的一种理性的选择。再者，地方政府与其所辖的污染企业之间存在着千丝万缕的利益关系，使得地方政府往往维护企业的发展，在制定和执行污染控制任务时敷衍、搪塞；况且，环境质量具有很强的外溢效应，不仅表现在一个地区对公共环境的污染会损害相邻地区的利益，而且一个地区政府治理本地区环境的好处肯定会被其他地区所获得，这就削弱了地方进行环保投资的积极性。所以，这种政府负责环境治理与发展经济的矛盾存在是导致我国环境污染恶化的一个重要原因。 　　3. 产业结构不合理，经济增长方式粗放，能源资源消耗比较高。改革开放以来，我国 经济建设取得了巨大成就，但经济增长主要“依赖资源的高投入”来实现，为此，我们付出了巨大的资源和环境代价。上个世纪最后20年，我们以能源消费翻一番为支撑，实现了GDP翻两番的目标。本世纪前20年是我国工业化和城镇化快速发展的重要时期，可以预见，随着经济增速加快，能源、水、土地、矿产等资源的消耗将不断增加，资源紧缺的问题将日益凸显。但在现实生活中，粗放型的经济增长方式仍然比较突出。 　　4. 企业片面追求经济增长。 　　在市场经济体制下，企业作为自主经营、自负盈亏的市场主体，将更多地从自身利益出发，追求最大的经济利益，他们往往忽视或很少从长远角度去考虑对环境和资源的影响，其后果是人们只关注于经济增长的数字，却往往忽略了背后所付出的沉重代价，并且这种对资源的掠夺式开发对环境造成了极大破坏，将污染问题转嫁给了社会。另外，由于GDP和GNP的使用，使得经济发展大多倾向于在数量上的增加和规模上的扩张，而不是人类生存质量的提高，从而导致了资源的盲目开采和浪费，以及环境的任意污染与破坏。 　　5. 企业认识上的误区导致环境成本外化。有的企业认为，根据“经济靠市场，环保靠政府”的原理，企业今后的任务就是参与市场竞争，创造经济效益，而企业环境污染的防治工作应由政府承担，污染防治费用由政府来承担，污染防治费用由政府支出，所需的人力、物力也由政府安排。这种认识显然是对“环保靠政府”的误解。环境污染是企业对社会造成的一种社会成本，企业防治污染是把这种社会成本内在化的过程，是企业应尽的责任和义务。因此，防治环境污染的费用当然应该纳入企业的生产预算之中。在这里，政府要发挥的作用，就是要通过行政的、教育的、经济的手段促使企业执行环境保护法律、法规，向企业推荐适宜的污染防治技术，帮助企业克服防治污染中遇到的困难等等，而不是开脱企业在保护环境上的责任，包办应由企业承担的支出。 　　6. 科学技术的不善利用。科学技术是一把双刃剑。科技可以造福人类也可以破坏自然。 目前，由于人们只注重科学所产生的经济效益而不顾其社会效益，尤其不注意其环境效益。 使发展走上了一条以牺牲环境为代价的道路。科学技术的飞速发展，虽然为人类带来了前所 未有的现代文明，但它同时极大地加强了人类对自然界的压力。科学技术决不是万能良药。 它虽然可以解决饥饿、疾病、自然灾害、能源短缺等问题，但对它的盲目滥用势必导致损害 环境，浪费资源的恶果。正如《增长的极限》中世界三模型的结论所指出的那样“如果在世 界人口、工业化、污染、粮食生产和资源消耗方面按现在的趋势继续下去，这个行星上的极 限有朝一日将在一百年中发生。” 　　7. 人口问题对环保带来的不利影响。我国人口众多，环境的资源压力大，环境问题与人口有着密切的互为因果的联系。在一定社会发展阶段，一定地理环境和生产力水平的条件下，人口增长应有一个适当比例。人口问题与环境问题是当代中国发展面临的重大挑战，庞大的人口数量的快速增长，引发了一系列的社会经济问题，对环境造成了巨大的冲击。可以这样说，我国的人口问题是短时期内很难扭转的最大社会问题之一，人口问题导致了我国资源的绝对短缺，因而往往出现了对资源的无节制开发的现象，这种现象伴随着惊人的浪费，给我们经济的可持续发展战略的实施造成了极大的压力。 　　8. 环境立法的滞后。我国的环境立法大多产生于20世纪80年代，立法指导思想多少在促进经济发展的前提下兼顾环境保护，基本上是建立在适应计划经济体制要求的基础上，90年代开始注重适应市场经济体制要求，但并未从根本上发生转变。环境立法的