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企业法人破产法律实务简介 ◆ 徐 熠 辉 目 次 一、企业法人破产的意义 六、破产案件的管辖 二、什么企业可以申请破产 七、破产的法律后果 三、破产的法律依据 八、申请破产所需的费用 四、破产的条件 九、破产的程序 五、破产的种类 十、国有企业破产的新思路 一、企业法人破产的意义 计划经济期间，很多企业不管经营好坏，均可“万寿无疆”。前几十年里，几乎没有哪一个国有企业因经营管理不善、严重亏损、负债累累、资不抵债，而被宣告破产。在市场经济条件下，必然存在竞争，有竞争必然优胜劣汰，于是破产成为被淘汰企业的最终归宿。企业破产是在世界范围内市场经济发育、完善过程中已被实践证明的一个行之有效的调控手段，运用这一手段，其目的不在于使应该被淘汰的企业起死回生，而是为市场经济竞争中败下阵来的企业开出一付最终得到解脱的灵丹妙药，是对社会产业结构和资源配置的优化。但实践中，仍有很多人对企业破产无法理解和接受，有的企业陷于长期严重亏损、资不抵债、借贷无门，甚至发不出工资，也不愿意破产。这是对企业破产淘汰机制缺乏认识的结果。其实，对于严重亏损的企业来说，如果能够把进入破产程序与进行产权重组或资产的收购兼并结合起来，不仅是一个有效处置严重亏损企业的方法，而且有可能使企业摆脱债务重负，有效利用原有资源，起死复生。 二、什么企业可以申请破产 根据《中华人民共和国企业破产法（试行）》的规定，全民所有制企业法人可申请破产。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，具备法人资格的集体所有制企业、外商投资企业、私营企业、个人独资企业可以申请破产。 目前，破产法还不适用于不是法人的企业、个体工商户、农村承包经营户、合伙企业、自然人。 三、破产法律依据 目前我省处理企业法人破产案件主要依据以下法律法规： 1、《中华人民共和国企业破产法（试行）》； 2、《中华人民共和国民事诉讼法》； 3、最高人民法院《关于贯彻执行中华人民共和国企业破产法（试行）若干问题的意见》； 4、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》； 5、国务院《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》； 6、、国家经贸委、中国人民银行《关于试行国有企业兼并破产若干问题的通知》； 7、《外商投资企业清算办法》； 8、《广东省公司破产条例》；以及 9、《中华人民共和国公司法》。 由于我国目前处在市场经济体制逐步完善阶段，以上法律、法规、司法解释及规范性文件均未能很好解决企业破产实践中存在的诸多法律问题，仍需进一步完善，因而司法实践中可供操作的空间也更大，律师参与企业破产清算法律服务也越来越重要。 四、破产的条件 破产的条件也叫破产的原因。很多人认为企业破产的条件是“资不抵债”。其实不然，破产的原因应该是不能清偿到期债务。不能清偿到期债务包括两种情况，一种是资不抵债，即资产少于负债；另一种是清偿不能，即资产虽然多于负债，但现金流量不能够清偿债务。例如，你的楼盘值60亿但卖不出去，你欠债30亿元，归还不了，债权人可以申请你破产。债权人没有义务等你卖掉房子之后再还债。 五、破产的种类 （一）依据所有制性质分类，可以分为全民所有制企业破产、集体所有制企业破产、混合所有制企业破产、私营企业破产、外商投资企业破产。 （二）依据申请破产的主体分类 ，可以分为债权人申请的破产、债务人申请的破产。 （三）依据破产原因分类，可以分为资不抵债的破产、清偿不能的破产。 （四）依据是否属于国务院确定“优化资本结构”试点城市企业分类，可以分为试点城市企业的破产和非试点城市企业的破产。 六、破产案件的管辖 最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法（试行）〉若干问题的意见》第1条规定：“企业破产案件由债务人所在地的人民法院管辖”。第2条规定：“基层人民法院一般管辖县、县级市或区工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；中级人民法院一般管辖地区、地级市（含本级）以上工商行政管理机关核准登记企业的破产案件”。但司法实践中并非这样执行，比如广州市，基层法院并不受理破产案件，一律由中级人民法院受理。《深圳经济特区企业破产条例》第五条规定：“破产案件由债务人住所地人民法院管辖。外商投资企业的破产案件由深圳市中级人民法院管辖。” 七、申请破产所需的费用 1、破产案件受理费 破产案件的受理费，应当从破产财产中优先拨付。但司法实务中，原则上由破产申请人预交。破产申请人不按期交纳破产案件受理费的，人民法院将不予立案。根据《人民法院诉讼收费办法》的规定