《关于进一步支持菏泽加快科学发展的意见.docVIP

中共山东省委 山东省人民政府 关于进一步支持菏泽加快科学发展的意见 --------------------------------------------------- 　　随着全省区域发展战略的深入实施，“突破菏泽”已经取得重大阶段性成果，菏泽已进入由对口帮扶促进发展转向政策支持自主发展的新阶段。为巩固发展成果，促进菏泽市在“十二五”期间加快科学发展步伐，现提出以下意见。 　　一、加大政策和资金支持力度，在转移支付、专项资金安排、农业综合开发、出口退税等方面给予重点倾斜 　　1、进一步加大转移支付力度，健全激励约束机制，今后5年，逐年增加对菏泽财政补助，充分调动菏泽市及所属县（区）科学发展积极性，切实提高财政保障能力。 　　2、专项建设资金、省基本建设基金、省涉农资金的安排和争取国家补助的资金重点向菏泽倾斜，加大用于菏泽的比例。对国家和省里确定安排的建设项目，分别提高省配套资金和省补助资金比例5—10个百分点。 　　3、从2011年起到2015年，取消菏泽各县（区）的农业综合开发财政配套任务，配套资金继续由省里承担。今后5年，对菏泽市出口退税地方负担部分，省财政承担三分之一。 　　4、支持菏泽市参照执行省对沂蒙革命老区预算内投资等扶持政策。 　　二、支持以民生为重点的社会事业发展，国家和省安排的项目和资金重点向菏泽倾斜 　　5、支持菏泽农村职业教育发展。“十二五”期间，争取新建2至3处省级职业教育实训基地；重点建设1—2所综合类技师学院，培养紧缺高技能人才；支持菏泽高等教育发展，对菏泽学院办学给予经费补助，达到标准后实行以省为主的投入和管理体制。 　　6、加大对菏泽图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、艺术馆、影剧院、乡镇综合文化站、村文化大院等公共文化设施建设扶持力度，推进广播电视村村通、文化信息资源共享工程等重点文化惠民工程。 　　7、加大人才引进培养支持力度。“十二五”期间，留学回国人员和具有硕士研究生以上学位、学历的人员到菏泽行政事业单位工作的，其工资从工作之日起5年内由省财政按国定标准全额负担。对经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才的培养培训，省给予一定的经费支持。 　　8、加大对菏泽市医药卫生体制改革、城乡低保、农村五保供养等方面的补助和企业养老保险省级调剂力度。支持全面建立新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度。 　　三、支持加快产业结构调整，在项目布局、促进园区建设方面给予倾斜 　　9、支持菏泽建设煤电化工基地、石油化工基地、现代农业生产加工基地，打造商贸物流集散中心，支持现代物流园区和专业批发市场建设，支持发展新医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，支持发展文化旅游产业。凡是对菏泽适宜的重点建设项目，优先考虑布局、布点，并进一步加大各专项投资投入力度。加大对企业技术改造的支持力度。 　　10、支持省内外重点项目向菏泽转移，对需要省立项的，积极予以办理；对需要向国家争取的，积极帮助申报。 　　11、支持菏泽发展外向型经济。把开发区、园区作为对外开放的载体，加大引进和利用外资力度。支持菏泽市经济开发区申报为国家级经济开发区。加大对菏泽省级园区的支持力度，完善园区道路、供电、供气、供排水、铁路专用线等基础设施，提高园区载体功能，为招商引资、对外开放创造良好环境。 　　四、支持基础设施建设，在能源开发利用、交通设施、水利工程和城市公用设施等方面给予倾斜 　　12、支持新能源开发，鼓励生物质能综合利用，支持风力发电项目建设；加快电源结构调整，推进大型电源项目建设；推进煤矸石、天然焦等开发利用，建设煤炭综合利用发电项目；支持菏泽新型矿区开发建设，将巨野矿区列为全省新型现代化矿区试点。 　　13、加快推进菏泽至兰考铁路和重点企业铁路专用线等工程建设；加大对边界公路、国省道干线危窄桥改造和农村公路建设养护的支持力度，逐年调整菏泽干线公路养护资金投入水平；加快推进新万福河、郓城新河、郓巨河、洙水河等航道改造工程。 　　14、加大水利工程支持力度，积极推进饮水安全水源工程、生产生态供水网络和农田灌溉体系等建设。 　　15、促进菏泽城市公用设施建设。支持规划建设综合立交、城市环线等市内快速通道；支持提升城镇供排水、供热、供气和供电等公用设施档次，建设生活污水、垃圾处理和生态工程等设施；支持完善消防、人防和防洪排涝等城市综合防灾体系，为加快城镇化进程提供支撑。 　　五、支持地方金融机构和各类金融组织发展，在政策性银行贷款和直接融资方面给予倾斜 　　16、省级金融机构对菏泽分支机构的业务授权给予适当倾斜，适当提高菏泽中小企业贷款审批权限、个人业务审批权限。引导和鼓励股份制银行在菏泽设立分支机构，支持符合条件的农村银行类机构跨区域设立分支机构，支持优质银行业金融机构吸收合并或控股高风险农村合作金融机构，支持菏泽发展新型