广东电网公合类招标管理办法.doc

广东电网公司综合类招标管理办法 总则 1.1 为规范广东电网公司（以下简称“公司”）的综合类招标管理工作，保证招标活动的公开、公平、公正，保证项目质量，控制项目风险，降低项目成本，提高电网水平，维护企业利益，结合本公司实际情况，特制定本管理办法。 1.2 招标管理遵循“公开、公平、公正”和“供应商资格审查、评标、定标三分离”的原则。 1.3 招标活动及当事人应当依法接受监督。 1.4 适用范围 在公司管辖范围内进行的综合类招投标活动，均适用本办法。 招标范围及标准 2.1 必须进行招标的项目规模标准为： 2.1.1 货物采购： （1）货物价值五十万元人民币以上的，本办法另有规定的除外。 2.1.2 服务： （1）勘察、设计、监理、审计、咨询、劳务等服务单项合同估算价五十万元人民币以上的； （2）勘察、设计、监理单项合同低于五十万元人民币，但项目总投资三千万元人民币以上的。 2.1.3 科技项目： （1）外协研究开发费在100万及以上的公司重点科技项目（不含非统一核算单位项目）； （2）公司本部的科技项目。 2.1.4 信息项目： （1）系统开发实施单项合同估算投资一百万元人民币以上的信息化项目或者信息维护项目。 2.2 符合招标规定但不适宜招标的下列项目，经招标领导小组批准，可以不进行招标： 2.2.1 涉及国家安全和国家秘密的； 2.2.2 抢险救灾的； 2.2.3 利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的； 2.2.4 勘测、设计、咨询、科技、信息等项目，采用特定专利或者专有技术的，产品采购单一来源的，技术路线和服务具备延续性的或者属于二次开发的； 2.2.5 为与现有设备配套而需从该设备原提供者处购买零配件的； 2.2.6 项目标的单一，适宜采取拍卖等其他有利于引导竞争的方式的； 2.2.7 法律、行政法规或者国务院另有规定的。 2.3 必须进行招标的项目符合下列条件而不适宜公开招标的，经招标领导小组批准，实行邀请招标： 2.3.1 技术要求复杂，或者有特殊的专业要求的； 2.3.2 公开招标所需费用和时间与项目价值不相称，不符合经济合理性要求的； 2.3.3 受自然资源或者环境条件限制的； 2.3.4 法律、行政法规或者国务院另有规定的。 规范性引用文件 3.1 《中华人民共和国招标投标法》 3.2 《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号令） 3.3 《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》 3.4 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委2号令） 3.5 《招标公告发布暂行办法》（国家发展计划委员会第4号令?） 3.6 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家发展计划委员会第29号令) 3.7 《中国南方电网有限责任公司招标监督办法》 3.8 《中国南方电网有限责任公司招标管理暂行办法》（南网计[2004]100号） 3.9 《关于省建设厅监察厅关于进一步加强建设工程施工招标投标管理意见的通知》(粤府办〔2005〕22号) 3.10 《广东电网公司输变电工程建设管理办法》（广电程〔2008〕250 号） 3.11 《广东电网公司输变电工程勘察设计、监理和施工招标投标管理办法》（广电程〔2008〕267 号） 3.12 《广东电网公司招标投标活动投诉处理办法》广电监〔2008〕23 号 3.13 《广东电网公司招标监督办法》广电监〔2008〕24 号 术语和定义 4.1 公开招标：是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。 4.2 邀请招标：是指以投标邀请书的方式邀请特定法人或其他组织投标。 4.3 框架招标：是指通过招标确定供应商、价格及招标有效期的一种招标方式。 4.4 专项招标：是指招标项目的年度招标次数较少，条件要求较高，不适宜采用框架式招标的一种招标方式。 4.5 综合类：包括规划及工程设计、监理、监造、教育培训、保险、物业管理、咨询服务、科技、信息、审计项目等除电力设备材料、电网建设工程监理和施工外的招标项目。 组织机构职责 5.1 招标工作领导小组：是公司招标工作的领导和决策机构，其主要职责包括： 5.1.1 负责审批招标工作的规章制度。 5.1.2 决定招标工作中的重大事项。 5.1.3 审批招标方案。 5.1.4 审批供应商资格审查报告。 5.1.5 审批定标报告。 5.1.6 处理招标工作中出现的重大争议、投诉等问题。 5.1.7招标领导小组可委托领导小组组长负责审定招标专业工作组人员名单和审批招标供应商资格审查报告、评标报告、定标报告。 5.2 招标专业工作组：按专业类别进行设置，其主要职责包括： 5.2.1监督、检查招投标工作的开展情况。 5.2.2 负责招投标工作中出现的重大问题的研究，提出处理意见。 5.2.3 指导公司招标申请部门、招