海口市國家税务局税收风险管理.docVIP

海口市国家税务局 税收风险管理工作情况汇报 尊敬的各位领导： 按照省局第二次党组理论中心组扩大会议的要求，现将我局开展税收风险管理工作情况，分三部分即我局在风险管理工作中担当的职责、已开展的工作以及下一步工作设想汇报如下： 一、我局在风险管理工作中担当的职责 随着现代社会的飞速发展，经济活动日益呈现复杂性和多元化，传统的税收管理理念和模式已不再适应现代化税收管理形势和变化的要求。面对新形势新变化，如果我们仍然因循守旧，不求改变，问题会越积越多，风险会越来越大。在这个发展机遇与风险共存的“不上则下”的关键时期，省局领导审时度势，引入现代化的税收风险管理理念，并结合我省实际，出台《海南省国家税务局实施税收风险管理指导性意见》（试行），拉开了我省税收风险管理的帷幕。 根据《海南省国家税务局实施税收风险管理指导性意见》（试行）的精神，在全省风险管理组织体系下，我局作为基层管理局可发挥直接管理户籍的优势，根据本辖区税收风险的特点，制定本辖区税收风险分析指标和风险应对模版，突出以科学组织风险应对为主线。我局相关处室和下属的区局都应分别围绕省局明确的六项职责，组织实施好各项风险应对策略。 为全面贯彻落实《海南省国家税务局税收风险管理实施指导性意见》，扎实有效推进我局税收风险管理工作，我局以“统一扎口、分类牵头、有序整合、协同部署”为原则，成立税收风险管理工作领导小组，专门负责统筹指导全局税收风险管理工作，并明确各系列、部门和岗位的工作职责，逐步推进税收风险管理工作。 二、我局已开展的风险管理工作 按照省局风险管理工作的统一部署，我局逐步开展风险管理实践活动，初步树立风险管理意识，并自觉运用到实际工作中。我局在规划和部署全年、各个阶段工作乃至某项具体工作任务时，首先注重分析整体工作中风险最高在哪些方面，某项具体工作中又存在哪些风险点，做到“有的放矢”。经过一年多的实践和探索，取得初步效果。 （一）完善纳税人基础信息的管理，夯实风险管理的基础。 风险识别和应对管理主要依据可靠的数据，我局积极采取措施完善纳税人基础信息的管理。 1、组织清理税务登记行业信息。我局根据《海南省国家税务局关于规范税务登记行业信息的通知》（琼国税函[2009]208号）的要求，明确行业信息采集的岗位权限和操作规程，组织实施税务登记行业信息清理工作，共清理漏采企业行业细类1297户，注销、非正常注销、停业状态纳税人错采行业细类85户，除注销、非正常注销、停业状态外的纳税人错采行业细类1659户，确保行业信息采集的完整和准确。 2、组织实施税种认定清理工作。我局对未进行税种登记的3487户纳税人，包括1270户分支机构，1111户非分支机构企业，1106户个体双定户逐户开展核实，除一些无需做税种登记的分支机构以外，对应做税种登记而未做税种登记的纳税人全部登记税种。 3、建立健全各类基础管理台帐和清册。我局本着“没有的要建立，已有的要完善”和“定期更新上报”的原则，从市局到区局两级都建立健全各类台帐和清册，包括《增值税减免税管理台帐》、《企业所得税减免税管理台帐》、《房地产企业管理台帐》、《核定征收企业管理台帐》、《超标准小规模纳税人资格认定管理台帐》和《跨地区汇总纳税企业清册》等等，有的区局的台帐从管理员建起，直至分局、区局和市局。通过台帐把企业的基础数据纳入有效管理，改变了过去基础数据不清的落后状况，进一步夯实了管理基础。 （二）不断提升纳税服务水平，降低纳税遵从成本和风险。 科学、系统的风险应对策略是多元化和递进式的，诚挚服务和严格执法构成“递进式”的“先礼后兵”。只有优质的服务才能促进“便捷遵从、帮助遵从和提醒遵从”。为此，我局紧紧围绕省局工作部署，下大力气多措并举提升纳税服务水平，降低纳税遵从成本和风险。 1、大力推行信息化建设。我局按照省局部署大力推行网上办税系统等一系列先进的征管软件系统，尽量让纳税人足不出户即可便捷办税。目前我局网报率从最初的63% 提高到90%以上，网上审批系统、发票验旧系统运行顺畅，企业所得税税收优惠和资产损失税前扣除项目也已经全部实现网上申请审批。 2、修订完善征管工作规程。我局组织修订《海口市国家税务局税收征管工作规程》，并根据规程制作《海口市国家税务局征管业务流程与办理时限表》，重新梳理、调整了办理涉税事宜的承诺时限。目前96项征管业务的审批时间由原来的1572天缩短为771天，审批环节由原来的566个减少为351个。通过优化办税流程、减少办理环节、压缩办理时间，使纳税人“便捷遵从”成为可能。 3、开展纳税服务体系建设。我局每年年初都召开全局纳税服务工作会议，下发全年《纳税服务工作实施方案》，明确各部门各环节当年纳税服务工作完成目标和完成时限，内容涉及树立纳税服务意识、加强税法宣传、完善咨询辅导、优化办税服务、保护纳税人权益、加