浙江省危險化学品建设项目安全审查基本规范.docVIP

浙江省危险化学品建设项目安全审查基本规范 （征求意见稿） 1.目的和适用范围 本标准旨在统一规范全省危险化学品建设项目安全审查的程序、内容、范围、深度，明晰安全审查部门、建设单位和其他技术服务机构的责任，提高安全审查效率和质量。 适用于各级安全生产监管部门危险化学品建设项目安全审查工作，以及建设单位和安全评价、设计、施工、监理等技术服务机构配合安全审查工作。 2．规范引用文件 《安全生产法》 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号） 《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令第45号） 《浙江省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》 《危险化学品建设项目安全评价细则》（试行）（安监总危化[2007]255号） 《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》（试行）（安监总危化[2007]225号） 《危险化学品建设项目安全设施目录》（试行）（安监总危化[2007]225号） 3．术语和定义 3.1安全审查部门 负责实施危险化学品建设项目安全审查的安全生产监督管理部门。 3.2安全审查 建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收的总称。 3.3建设单位 建设项目投资人或者经建设项目投资人授权的申请人。 3.4技术服务机构 承担建设项目相关业务的安全评价、设计、施工、监理、检测检验等单位。 4.一般要求 4.1职责 4.1.1建设单位应当保证安全审查申请文件资料客观、全面、真实；若有必要，应当补充申请文件资料的支撑证明材料。 4.1.2技术服务机构必须保证所承担建设项目业务范围任务符合安全生产有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，按照国家安监总局有关要求编制相关安全技术报告，对其出具的相关安全技术报告内容和结论负责。 4.1.3安全审查部门应当对建设单位申请安全审查文件资料的法定条件、程序和内容进行审查，监督建设单位、技术服务机构对于安全审查中发现问题的整改落实。 4.2安全审查方式、人员组成 4.2.1内部审查方式。安全审查部门指派本部门有关人员对申请文件资料进行程序性和符合性审查。 4.2.2安全审查会方式。 安全审查部门组织数名专家和安全生产监管部门工作人员以会议方式对申请文件资料进行安全审查。 4.2.2.1安全审查部门及下级县级以上各级安全生产监管部门工作人员；建设项目设在园区的，园区管委会安全生产监管部门工作人员应参加。 4.2.2.2专家组由熟悉建设项目涉及的不同专业且具有从事危险化学品生产、储存活动实践经验的专家组成，人员一般不少于3人；建设项目规模较大、危险程度较高和工艺路线复杂的不少于5人。参加安全审查的专家不得与项目的建设、评价、设计等单位有直接利益关系。 4.3配合安全审查的建设单位、技术服务机构应当围绕安全审查各个阶段的审查要点，做好建设项目相关情况的介绍和审查会相关问题的释疑。 4.3.1对安全条件审查，建设单位及安全条件论证、可行性研究和安全评价单位指派项目技术负责人参加。 4.3.2对安全设施设计审查，建设单位及设计单位、安全评价单位指派项目技术负责人参加。 4.3.3对安全设施竣工验收，建设项目的安全评价、设计、施工和监理（实行监理的建设项目）等单位指派项目相关负责人参加。 4.4安全条件审查和安全设施设计审查，一般采取指派部门有关人员或者组织专家审查会的方式；对于国内首次建设项目、大型联合项目、选址在人口相对密集区域和专家提出需要到现场核查的建设项目，安全审查部门应当组织有关人员和专家赴建设项目现场核查。安全设施竣工验收，必须指派部门有关人员或者组织专家到建设项目现场竣工验收审查。 4.5参加安全审查的有关人员应当严格执行国家及省有关安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定，保守国家秘密和建设单位的商业秘密。 5安全条件审查核心要求 5.1审查要点 5.1.1建设项目设立合法合规性。 5.1.2建设项目选址标准规范的符合性，主要技术、工艺成熟可靠性。 5.1.3为减少和降低建设项目风险程度的安全对策措施与建议的科学性和可行性。 5.1.4采用（取）安全对策措施与建议后，安全评价报告的结论明确性。 5.2审查内容 5.2.1建设项目设立合法合规性 5.2.1.1投资主管部门审批（核准、备案）建设项目是否与项目建设主体、拟建内容相一致，是否在审批有效期内； 5.2.1.2建设项目是否符合当地化工行业安全发展规划，选址是否在县级以上人民政府确定的化工集中区域或化工园区（危险化学品生产、储存的专门区域）或者经规划部门规划许可；规划许可范围与实际建设用地范围相一致。 5.2.1.3安全评价单位资质是否符合相关要求。安全评价的范围是否与建设项目的相关内容一致，是否包括依托现有企业的生产、储存条件。 5.2.1.4《安全条件论证报告》、《安全评价报告》编