《液化石油气二甲醚复合燃料》地方标准编制说明-广东省质量技术监督局.docVIP

《液化石油气二甲醚复合燃料》 编制说明 一、标准编制的目的 （一）标准编制符合本市现状 目前，广东省液化石油气二甲醚复合燃料暂无国家标准、行业标准和地方标准的情况，远远不能满足安全应用和市场规范。近几年在国家替代能源产业政策的鼓励和推动下，二甲醚在国内的生产突飞猛进，如广东及周边地区，继久泰能源（广州）能源有限公司2007年9月年产20万吨二甲醚投产之后（正在扩建120万吨/年二甲醚），先后有东莞市九丰化工有限公司15万吨/年，海丰华城能源10万吨/年，及周边福建连润昭安10万吨/年，富港10万吨/年，龙岩连润5万吨/年。甲醚掺混液化石油气使用，虽然显示出作为液化石油气的补充和替代的优越性，特别是在2010年初由于上游能源供应紧张，春运运输运力不及，液化石油气价格疯涨，显现出了二甲醚应急作用和补充作用。但由于复合燃料经营市场管理法规滞后，造成广东省的部分液化石油气储配（充装）站将二甲醚掺混在液化石油气中，冒充纯液化石油气销售，除严重损害消费者利益外，还因在液化石油气中大量掺混二甲醚引起气瓶瓶阀密封件腐蚀存在安全隐患。基于安全应用和市场规范以及保护消费者利益，制定液化石油气二甲醚复合燃料的地方标准，规范液化石油气掺混二甲醚的生产销售行为的条件已经具备，且非常必要。为此广东省两会期间，省政协委员提交了《大力支持和发展煤基醇醚燃料新型能源产业、尽快建立新型能源使用标准作保障》的提案。同时省委主要领导在政协委员“直通车”信件上批示，并交由相关部门落实。 （二）标准编制的作用 广东省是中国第一能源消耗大省，能源需求严重不足。目前，依然是以液化石油气为主，天然气等其他燃料为辅。液化石油气每年广东的销量约在500万吨，销售金额约250亿元，如果在液化石油气中掺入20%的二甲醚将会为广大城镇用户减少50亿元左右的燃料成本，液化石油气掺混二甲醚后，不仅是符合国家替代能源的产业政策，起到一定的节能作用，而且由于二甲醚对液化石油气重组分具有亲和作用，能将液化石油气普遍燃烧不尽的重组分带出烧尽，从根本上解决了液化石油气在使用后残留物（碳五）常被用户倾倒而经常发生事故的安全隐患。液化石油气掺混二甲醚燃烧后的空气质量，经检测各项有害气体指数均比纯液化石油气低，对加强城市环保，减少有害气体排放，建设宜居城市，促进人类健康和经济发展，具有重要意义。 二、标准编制过程 （一）国家产业政策支持 1、二甲醚是理想的石油能源的替代和补充，2005年国家将醇醚燃料生产列入产业结构调整指导目录。2006年6月15日，为实施石油能源替代战略，国家发改委在京召开了二甲醚产业发展座谈会。会后印发的《二甲醚产业发展座谈会会议纪要》（发改办工业[2006]1404号）中指出：“实施替代能源战略是抑制高油价挑战的重要措施”、 “发展二甲醚等煤基醇醚燃料有利于迅速缓解石油供应短缺矛盾，是近期替代工作的重点” “为了规范二甲醚生产与使用，应紧急制订相关标准” 。2007年8月国家建设部发布了《城镇燃气用二甲醚》城镇建设行业标准CJ/T259-2007。此行业标准为我们编制液化石油气二甲醚复合燃料地方标准有了前置和基础。 2、财政部 国家税务总局财税〔2008〕72号“为促进二甲醚的推广使用，经国务院批准，现将二甲醚适用增值税税率由17%降为13%的增值税税率征收增值税”。 3、2007年4月13日国家发改委发布了《二甲醚化工行业》标准。 4、2007年8月21日建设部发布了《城镇燃气用二甲醚》标准。 5、2008年5月18日农业部发布了《二甲醚民用燃料》标准。 6、工信部2009年公布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，新能源汽车包括二甲醚汽车。 7、2009年5月12日住房和建设部办公厅发布的《关于二甲醚复合燃料用作城镇燃气有关问题的复函》。 （二）党和国家领导人多次批示支持醇醚燃料发展 1、2009年11月19日王茂林、何光远、谭光州、彭致圭等4位同志呈报的《关于煤基醇醚燃料推动不力的情况反映》上，胡锦涛、温家宝、李克强都作了重要指示，要求国家发改委认真研究，提出意见。 2、2005年12月6日胡锦涛在何光远、王茂林等7位同志呈报的“关于推广煤基醇醚燃料以替代汽油、柴油的建议”上批示：“培炎并马凯同志，请发改委对替代能源问题进行科学论证，从总体上提出开发方向和重点”。12月17日，曾培炎同志批示：“请发改委认真落实锦涛同志的重要批示。要抓紧组织有关方面和专家进行论证，提出发展替代能源的意见，并列入‘十一五’规划。” 3、2004年7月2日王茂林呈报的《发展煤基醇醚燃料是我国替代石油的根本出路》一文，温家宝、曾培炎、陈至立、马凯作了重要批示。 （三）液化石油气配制二甲醚的技术成熟 1、2007年，山东省建设厅、山东省质量技术监督局、山东省公安厅联合发文（鲁建安监字[2007]