在全局开展“小金库”专项治理工作会议上的讲话.docVIP

在全局开展“小金库”专项治理工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：贯彻落实全省开展“小金库”治理工作电视电话会议精神，按照市委、市政府的要求，对全局开展“小金库”治理工作进行动员部署。刚才，财务审计科常永华同志传达了全省治理“小金库”工作电视电话会议精神，宣读了局治理“小金库”工作方案，明确了治理范围、内容和方法步骤，各单位要认真组织传达和学习，结合实际抓好贯彻落实。 下面，根据全省的统一部署和市委、市政府对“小金库”治理工作的要求，我讲三点意见。 一、统一思想，充分认识“小金库”治理工作的重大意义 “小金库”就是“账外账”，是违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金。这次“小金库”专项治理工作，是党中央、国务院在全国范围开展的一项重要工作，是党的十七大以来中央开展反腐倡廉建设的一项重要举措，其重大意义表现在： 第一，治理“小金库”是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制的必然要求。“小金库”不仅导致会计信息失真，扰乱社会主义市场经济秩序，造成财政收入和国有资产的流失，而且违背了科学发展观的要求，扭曲了市场对资源的合理配置，削弱了政府调控能力，影响了经济平稳较快发展。“小金库” 的存在，与我们党所要求的宗旨观念、责任意识、政绩观、利益观、纪律观和艰苦奋斗精神格格不入。 第二，治理“小金库”是实现从源头上惩治和预防腐败的必然要求。查处和纠正各种形式的“小金库”，是按照“标本兼治、重在治本”要求，从源头上治理腐败的重要措施，对于加强党风廉政建设具有重要促进作用。去年5月份，全省在党政机关和事业单位中开展“小金库”专项治理工作以来，已经查处“小金库”案件268件，涉案金额9600万元，有106人受到党纪政纪处分，19人被移交司法机关。由此可以看出这项工作的重要性和严峻性。 第三，治理“小金库”是规范全局各单位内部财务管理，防止违纪违法问题发生的必然要求。开展“小金库”治理工作，可以有效地保护大家的政治安全和人身安全。 从近期全局财务管理工作中暴露的问题来看，一些单位在财务管理、财务审批、资金使用上存在程度不同的问题。因此，在全局迅速开展“小金库”治理、规范财务管理工作已经刻不容缓，希望各单位切实将“小金库”治理工作摆上重要议事日程，必须引以为戒，必须高度重视，必须采取强有力的措施，按照全局的安排部署，不折不扣完成好治理工作任务。 二、明确治理范围，突出工作重点,切实完成“小金库”治理工作的各项任务 省、市关于“小金库”治理工作提出了总体要求，我们要在深刻领会其精神实质的基础上，进一步强化措施，按照有序、有力、有效的要求，扎实推进“小金库”治理工作。 一要明确治理范围，突出工作重点，加大治理工作力度。这次全局治理“小金库”的范围是：局机关，局属事业单位，局属国有企业、局属国有控股企业，局属各种行业协会。重点是20**年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及20**年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，追溯到以前年度。“小金库”的主要表现形式有十个方面，我们在治理方案中已经明确，在此我再进一步强调：一是违规收费、罚款及摊派设立 “小金库”；二是用资产处置、出租收入设立“小金库”；三是以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；四是经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；五是虚列支出转出资金设立“小金库”；六是以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；七是上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；八是虚列工资，保险费设立的“小金库”；九是虚假应收款、应付款等往来账套取设立“小金库”；十是固定资产虚假盘亏设立的“小金库”。 二要加大检查力度，注重治理实效。这次“小金库”治理工作，省、市将执收执罚权相对集中的、与人民群众利益密切相关的、以前检查发现存在“小金库”的、有群众举报的、自查自纠措施不得力的单位作为重点检查的对象，交通部门是重点检查的部门之一。此外，我局去年“小金库”治理为“零申报、零问题” 的双零单位，也是这次重点检查的范围之内。为迎接省、市检查，局对直属企事业单位的重点检查面要达到100%。各单位对所管辖的二级单位的重点检查面也要达到100%。做到一级抓一级，一级对一级负责。 三要严格执行治理政策，认真自查自纠，严肃查处违纪违法案件。全局治理方案中对相关政策已经进行了详细说明，各单位主要领导要增强主动预防的意识，如果自查发现问题，一定要变被动挨打为主动纠偏。在此，我进一步就相关政策进行强调：第一，凡认真自查、及时纠正问题的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。这样做既体