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发改局年度经济发展报告第3页 三、2014年我区经济社会发展主要任务和措施 根据区委八届五次全会精神，2014年我区经济社会发展工作的总体要求为：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，围绕建设“幸福瓯海”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，增强经济社会发展动力和活力，着力优化产业结构，强化创新驱动，扩大有效投资，改善发展环境，保障改善民生，努力实现经济持续健康发展，保持社会和谐稳定。重点抓好以下几方面工作： （一）加快产业转型升级步伐。落实扶持实体经济政策，合力振兴实体经济，努力打造瓯海经济的“升级版”。一是实施工业“冲千亿”行动。着力优化产业结构，加快传统产业改造提升，积极培育和发展新兴产业。加快小微企业创业园建设，加大工业用地二次开发，坚决淘汰落后产能。加大企业技术改造力度，大规模推进“机器换人”，切实提高劳动生产率。二是加快发展现代服务业。围绕区域特色，以学城联动为龙头，着力打造休闲中心、商贸中心、高教中心和医疗中心，大力发展大学城经济。积极推进重大项目建设，打造现代产业集聚区，切实推进服务业加快发展。加快发展金融、物流、信息等生产性服务业，推进服务业与制造业融合发展。三是稳步发展都市农业。以拓展农业功能为重点，加快建设一批现代农业园区和城市农业公园，努力提升都市农业发展水平。四是促进外贸稳定发展。完善外贸扶持政策，鼓励企业加大技术创新投入，组织企业参加各类展会，大力发展跨境电子商务，积极拓宽销售市场。积极扩大进口，推动对外贸易平衡发展。 （二）积极推进创新型城区建设。全面实施创新驱动发展战略，着力完善区域创新体系，努力提高区域创新能力。一是加快推进科技创新。围绕“八倍增两提高”计划，加大科技投入，努力打造创新平台，积极培育创新企业。2014年，r＆d经费支出达到6亿元，规上工业新产品产值超60亿元，新增高新技术企业6家、企业技术研发中心11家。二是加快大学科技园建设。加快启动区产业转型和孵化器入驻企业“更新换代”，大力发展科技、节能、环保型产业和创意产业，努力打造具有强大吸引力和辐射力的大都市特色功能区，成为创新创意创业的先导区、示范区、集聚区。三是大力发展网络经济。坚持把网络经济作为赶超发展的“一号新产业”来抓，加快推进电子商务产业园建设，引进一批带动力强、关联度大的网络产业项目，促进电子商务与传统制造业、现代服务业融合发展。 （三）坚定扩大有效投资。继续实施投资驱动战略，不断优化投资结构，提高投资质量。一是突出投资重点。加快交通道路、水利、地下管网等基础设施建设，加快城中村改造、塘河整治、公园绿地等生态环境建设，加大基础教育、医疗卫生、公共文化、社会养老服务等公共服务的投入，提高工业投资、技改投资和生产性服务业投资占比，努力扩大有效投资。二是突破要素制约。加快城镇低效用地利用步伐，积极申报省重大产业、重点工程项目，争取更多土地计划指标。深入开展招商引资工作，提高单体项目的质量和规模，着力优化投资结构。积极拓宽融资渠道，加快推进城投债券发行工作，努力缓解建设资金短缺局面。三是突出综合推进。围绕投资目标，强化责任落实，加强监督考核，进一步健全工作机制。按照“建成一批、续建一批、开工一批、前期一批”的思路，加快推进重点建设项目，保持投资的连续性和稳定性，力争在建项目早日建成并发挥效益。 （四）全力抓好重大项目建设。围绕全年固定资产投资目标，狠抓项目前期、开工和进度，发挥大项目支撑作用。一是加快区重点工程建设。全区实施区重点工程40项，总投资538.03亿元，年度计划投资43.32亿元（详见附件2）。二是加快区级重大政府投资项目建设。全区实施总投资额在5000万元以上的区级重大政府投资项目（含功能区政府性投资）94个，总投资496.7亿元，年度计划投资52.4亿元（详见附件3）。符合重点建设项目管理条件的，列入区重点工程计划管理。三是加快区重大项目前期工作。重点推进铁海联运通道瓯海段二期、南过境路、瓯海中心路等一批政府投资项目前期；七宝山文化旅游项目、华侨城、总部经济园二期等社会投资项目前期，具备条件的项目，争取年内开工建设。 （五）合力推进生态文明建设。以治水为突破口，打好塘河整治和“三改一拆”、“四边三化”攻坚之战，全面提升城区品位档次。一是加快浙南美丽水乡建设。统筹推进“五水共治”，加快推进桃源水库、三溪片河道综合治理、主塘河梧白段生态整治、泽雅库区饮用水源地保护、黑臭河治理巩固提升和农村污染源治理等工程建设，努力打造“美丽塘河、宜居水乡”。二是狠抓节能减排工作。深化能源消费双控目标管理，全面开展节能审查和评估工作，推进企业清洁生产审核，加大燃煤锅炉改造力度。加快环保基础设施建设，切实抓好南片污水处理厂工程实施，继续推进排污管网建设。三是