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关于江流域水污染情况调查报告第2页(四、存在问题) 四、存在问题 （一）管网问题 1、雨水管、污水管存在混接问题。这是直接影响污水处理设施作用最大问题。例如，北苑浙江嘉德莱有限公司内有一污水总管，从丹溪路接出，本来应该接入污水处理厂，错接到雨水管，导致大量污水从该管流入洪巡溪，占到溪水量的40%左右，洪巡溪流经嘉德莱后水量猛增。 2、污水管网建设仍然滞后。虽然近年来我市加快了污水管网建设进度，能够纳入管网的地区基本完成管网建设，但部分农村的支管未与干管衔接，剩下的农村有的由于即将进行旧村改造，有的由于内部矛盾，管网建设难度较大。导致已建成的污水处理厂“吃不饱”或不能及时运行。例如，大陈污水处理厂处理能力2万吨，目前处理量1.2万吨，后宅污水处理厂处理能力4万吨，目前处理量3.2万吨。苏溪污水厂已经建成，但由于配套管网未建成，未能投入运行。 3、雨污不分流问题。由于管网系统雨污分流不彻底，即使在晴天也可以看到雨水管有污水排出，也造成大量雨水进入污水管网。例如，北苑街道在洪巡溪流域内有6个排水口，晴天全部有水排出。稠江污水厂日处理能力15万吨，晴天时为8.9万吨，下大雨时可达20万吨。后宅厂和大陈厂晴天进水量分别为3.2万吨和1.2万吨，但下大雨时入管水量大增，处理不完，致使污水处理厂超负荷运行，影响运行效果。目前全市污水处理厂都存在这一问题。 （二）污水厂运行问题 由于存在设计、工艺问题和进水水质等问题，造成污水处理厂排放不达标。例如，后宅污水处理厂不能稳定达标排放，2012年12次监测中超标2次，大陈污水处理厂前期基本不能做到达标排放，2012年12次监测中超标11次。 （三）工业污染问题 1、印染等重污染企业污水没有进行深度处理，中水回用率低，虽然能够达标排放，但排污量依然较大。部分已纳管企业有时存在污水超标排放情况，对污水处理厂造成冲击，也影响了污水处理厂的处理效果。 2、“低、小、散”企业污染问题。目前，洪巡溪和大陈江流域存在部分“低、小、散”企业和违法企业，尤其是浦江开始浦阳江流域整治以后，部分污染企业正在向周边转移。例如，大陈环保分所仅今年6月份，就已经查处并关停了10家违法水晶制造企业和4家非法小电镀企业，全部是从浦江转移过来的。 （四）养殖业污染问题 目前洪巡溪流域和大陈江流域共有18家养殖场，其中有5家未治理，占27.7%， 其余13家养殖场污水处理达标率为0， 养殖业污染治理一直是个难题，1头猪大约相当于7个人的排放，1头牛相当于21个人的排放，目前还没用经济可行的治理方式。 （五）生态补水问题 洪巡溪上游修建了幸福水库，流域内已经充分开发，建设了柳青、后宅等工业区，已经没有生态水补充。特别是洪巡溪北苑段，仅雨天有雨水补充，晴天各类污水成为主要水源。大陈江上游是我是主要饮用水源地八都水库和巧溪水库，为保障市民群众的饮用水，到了“惜水如金”的地步，也没有充足的生态水补充。由于我市城市化快速发展，人口迅速集聚，要解决200多万人口的饮用水问题，在溪流上游截流水源建设水库，是我市的普遍现象。 （六）体制机制问题 1、考核力度不大。虽然我市建立了小流域“断面长”制度，每个月也公布各断面水质情况，但考核力度不大，对镇街触动不深，没有发挥制度的“指挥棒”作用。例如，要求镇街对全市小溪流进行生态修复，但目前没有镇街开展此项工作，小流域整治效果不明显。再如，市政府在2011年就给洪巡溪安排了4名河道巡查员制，却没有真正发挥作用，而光靠环保监察大队30来个人又管不过来。 2、基础设施建设、管理运行机制有待进一步完善。主要表现在：一是已完成的污水配套管网未建立管理机制，缺乏正常维护，管网错接、混接、损坏等情况时有发生，例如2012年7月31日，环保局在北苑街道辖区柳青工作片机场路边发现了一个污水口，由于施工人员忘记堵上造成污水流入洪巡溪，堵上以后，管道又发生破裂，部分污水被分流到雨水管道，再次流到了洪巡溪中；同样在北苑，有一管道因地势错位无法接入污水厂，指挥部几次汇报，几次督促污水仍直排在洪巡溪。二是没有建立污水处理厂环保绩效考核办法，污水处理厂处理没有完全发挥绩效；三是没用建立农村生活污水治理设施运行维护机制，大量农村生活污水设施无人管理、无人维护。 五、对策建议 （一）成立市浦阳江支流水环境整治工作领导小组，市领导任组长，流域内镇街和相关部门主要领导为成员，统一部署整治工作。镇街指定一名分管领导负责整治工作，每个镇街和职能部门都要制定详细整治方案。 （二）按照市政府印发的整治方案，抓好“三整治一建设”。一是通过执行区域限批、加快重点行业整治、强化执法监管、实施刷卡排污总量控制等措施，加强工业污染防治工作。二是开展“四边三化”、“双清”和