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从上文不难看出，实际上公务员具有四种角色：政策的执行者、政策的调研者、政策的建议者和领导与民众之间的桥梁。下文中华图公务员考试研究中心将对这种角色一一进行阐述。? ? 1、政策执行者。公务员不等于领导。国家和地方公务员考试主要招的是“主任科员以下非领导职务”，对于刚刚毕业要到机关工作的人员来说，他仅仅是公共管理和服务机构的办事人员。他手中并没有权力，他的任务就是执行领导和上级的命令。而且在执行命令的过程中必须去掉个人的主观看法，按照命令的要求去执行，任何的情绪性的做法和主观修改上级的命令的行为都将受到惩罚。从某种意义上说，初级公务员就是工具，是会思想的工具。? ? 2、政策调研者。作为一个公务员，他的一项日常工作之一就是政策调研。到基层去，到群众中去，了解情况，收集数据，观察事物发展的趋势，回来后写成调研报告，上交给有关领导。在这个调研报告里面，有数据罗列，有不同的人的反映，有趋势的分析，还有政策建议。政策调研是一个初级公务员的基本功。目前，在部分地方公务员申论考试中，就已经出现政策调研的试题了。? ? 3、政策建议者。初级公务员没有权力制定政策，也没有权力修改政策，只有对政策的执行和修改的建议权。在充分实地调查研究的基础上，向上级提出政策的执行和修改建议。但是，需要说明的是，在没有正式公布新的政策之前，公务员还必须严格地执行原有政策，不得有不负责任行为。? ? 4、决策者与民众之间的桥梁（如下图所示） 1.gif (9.61 KB) 2009-9-1 13:11 ? ?从上图可以看出，公务员的上面是领导，领导是属于政策、决策等宏观性的事物，在公务员的下面是具体的人、物、事件，这些方面常常与处理具体问题和突发事件联系在一起。因此，公务员是领导与群众的中介，实践与政策的中介。? ? 考生在公务员考试备考中应时刻不忘公务员的角色定位，在平常的申论写作中仔细体会各个角色的区别与联系，在各类题型中准确进行定位，为取得公务员考试申论考试的胜利进行铺垫。 华图网校名师：高分申论之策论文题目成败之关键 在公务员考试的申论考试策论文中，有些是给定文章题目的，不过在大多数情况下，文章的题目都是由考生自己来拟定的。对于考生万事开头难，首当其冲的难就是如何拟定一个让人眼前一亮的题目。但由于政府文件和各类公文题目都有一些特殊的要求，不同于一般文章，题目不能太新颖和花哨的，题目要平实直接点明要解决的问题和文章的中心内容 根据多年来的考试辅导经验和搜集高分申论作文进行研究对比发现，高分申论策论文的题目一般有如下三种模式： （1）直接点题型题目 一般而言，在策论文中这种类型的题目比较实用、平实，也比较保险，易于为考生所掌握。其基本句式如下： 进一步加强……的对策 ……的对策 关于……的对策 比如可采用《进一步加强食品安全工作的对策》、《关于加强农村文化建设的对策》等题目。 （2）强调中心论点型题目 强调中心论点型题目即以中心论点或中心对策作为文章的题目，这种策论文的题目特点是中心突出，让人一目了然，其基本句式如下： ……关键在于…… 以下内容需要回复才能看到 ……应以……为中心 ……应着眼于…… ……的核心是…… ……是……基础 树立……观 坚持…… 切实加强/做好…… 认真落实…… 比如可采用以下题目：《解决食品安全问题的关键在于加强政府监管》、《建设社会主义新农村应着眼于提高农村群众生活水平》、《民主法治是和谐社会的制度基础》、《树立以人为本的安全管理观》，等等。 （3）思路型题目 思路型题目即以考生解决某一问题的思路作为题目，让人看到题目即能明白考生的基本思路。此类策论文题目的基本句式如下： 贯彻……，落实…… 以……为指导，做好…… 加强……，做好…… 进一步加强…… ……应…… 有关的示例如下：《贯彻“三个代表”重要思想 切实做好再就业工作》、《以科学发展观为指导，做好治理机动车尾气污染工作》、《加强节能减排工作，切实做好生态保护工作》、《加强生产安全工作应首先建立安全预警机制》对于参加2010年国家公务员考试的考生来说，不仅需要知其然更需要知其所以然，两手准备才能在竞争激烈的公务员考试中立于不败之地。为了让备考国考的广大考生有备无患，华图网校公务员考试辅导专家再教大家一手，以防患于未然，避免由于题目起得不当造成失分。下面就是如何改正策论文中不当题目的示例，希望广大考生紧紧牢记！ 其一，未能注意到题目的语义通顺。 错误示例： 《整治农村六合彩的对策》 其语义并不是十分通顺，可更正为： 《治理农村六合彩非法活动的对策》 其二，未能注意作为题目的句子的完整性。 错误示例： 《让人人拥