2016年第19期-江苏金汇人律师事务所.docVIP

2016年第19期（总第440期） 二O一六年五月十四日 一、时讯 1、国家卫生和计划生育委员会等发布：新增上海等7省（区、市）开展综合医改试点 2016年5月5日，国务院医改领导小组发出国医改函[2016]1号函称，为进一步拓展深化综合医改试点成效，结合各省（区、市）制定综合医改试点工作方案的情况，国务院深化医药卫生体制改革领导小组决定新增上海市、浙江省、湖南省、重庆市、四川省、陕西省、宁夏回族自治区开展综合医改试点。 2、最高法院将开展家事审判改革试点 最高法决定在全国范围内选择北京市东城区人民法院等100个左右的基层人民法院和中级人民法院，自2016年6月1日起开展为期两年的家事审判方式和工作机制改革试点工作。 据了解，此次改革试点的工作机制主要包括探索引入家事调查员、社工陪护及儿童心理专家等多种方式，不断提高家事审判的司法服务和保障水平，探索家事纠纷的专业化、社会化和人性化解决方式等。 新法速递 税务、金融专题 1、中国保监会发出《中国保监会关于进一步加强保险公司合规管理工作有关问题的通知》 中国保险监督管理委员会发出《关于进一步加强保险公司合规管理工作有关问题的通知》（保监发[2016]38号）。该通知要求保险公司设立合规负责人。合规负责人全面负责保险公司的合规管理工作，是保险公司的高级管理人员。且保险公司应当在任命合规负责人前向中国保监会申请核准该拟任人员的任职资格，未经核准不得以任何形式任命。该通知还明确了担任合规负责人的具体条件及程序。该通知自2016年6月1日起施行。 2、国家税务总局发出《关于全面推进资源税改革的通知》（财税[2016]53号） 2016年5月9日，财政部、国家税务总局发出《关于全面推进资源税改革的通知》（财税[2016]53号）。资源税改革包括扩大资源税征收范围，实施矿产资源税从价计征改革，全面清理涉及矿产资源的收费基金，合理确定资源税税率水平，加强矿产资源税收优惠政策管理，提高资源综合利用效率。 在扩大资源税征收范围方面，将先在河北省开展水资源税试点，采取水资源费改税方式，将地表水和地下水纳入征税范围。在总结试点经验基础上，财政部、国家税务总局将选择其他地区逐步扩大试点范围，条件成熟后在全国推开。此外，将逐步将其他自然资源纳入征收范围，即此次改革不在全国范围统一规定对森林、草场、滩涂等资源征税。 在实施矿产资源税从价计征改革方面，将对《资源税税目税率幅度表》中列举名称的铁矿、金矿、铜矿等21种资源品目和未列举名称的其他金属矿实行从价计征，计税依据由原矿销售量调整为原矿、精矿（或原矿加工品）、氯化钠初级产品或金锭的销售额。 此次资源税从价计征改革及水资源税改革试点，自2016年7月1日起实施。已实施从价计征的原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼等6个资源品目资源税政策暂不调整，仍按原办法执行。 3、财政部等四部门调整农村客运、出租车、远洋渔业、林业等行业油价补贴政策 财政部、交通运输部、农业部、国家林业局联合发出财建[2016]133号通知，从2015年起，对农村客运、出租车、远洋渔业、林业等行业油价补贴政策作出调整。 根据该通知，以2014年农村客运、出租车、远洋渔业、林业等行业油价补贴资金为基数，通过盘活资金存量、转变支持方式、保障支持重点，实现相关支出与用油量及油价脱钩。将农村客运、出租车行业油价补贴转为一般性转移支付。在总量不减的前提下，对补贴结构作优化。将远洋渔业油价补贴并入现有中央财政船舶报废拆解和船型标准化补贴，对国际渔业资源开发利用和渔船更新改造等能力建设给予支持。将林业油价补贴并入现有中央财政林业补助资金，并按有关规定统筹使用。 4、财政部、国税总局等四部门明确软件和集成电路产业企业所得税优惠政策有关问题 财政部、国家税务总局、国家发展和改革委员会、工业和信息化部发出财税[2016]49号通知，明确软件和集成电路产业企业所得税优惠政策有关问题。 该通知明确了财税[2012]27号文件所称集成电路生产企业、集成电路设计企业、软件企业、国家规划布局内重点集成电路设计企业、国家规划布局内重点软件企业的条件。该通知规定，软件、集成电路企业应从企业的获利年度起计算定期减免税优惠期。如获利年度不符合优惠条件的，应自首次符合软件、集成电路企业条件的年度起，在其优惠期的剩余年限内享受相应的减免税优惠。 5、财政部、国家税务总局发出《关于公益股权捐赠企业所得税政策问题的通知》（财税[2016]45号） 该通知称：企业向公益性社会团体实施的股权捐赠，应按规定视同转让股权，股权转让收入额以企业所捐赠