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财政学论文 班 级：　　　 财管0902班　　　　 专 业：　　 财务管理 姓 名: 廖 花 200995250206 陈天骄 200995250207 周 玲 200995250208 张 亚 200995250209 王柯琼 200995250219 2011 年10 月 一般来说，纯公共物品只能由政府来提供，试解释其理由。 公共物品是指用来满足社会公共需要、具有共同受益或联合消费特征的物品或劳务。这类物品或劳务所提供的效用不能分割为若干单位，为其定价也很困难，市场往往不能有效提供该类物品，需要政府干预。公共物品的提供方式是确定政府提供公共物品规模和财政支出规模的基本依据。由于纯公共物品具有效用的不可分割性、严格的消费的非竞争性和受益的非排他性的特点，公民个人不能也无从选择消费其他质量的同类产品，通常认为这类产品是市场力量不愿介入的，只有政府利用其所掌握的公共资源来生产。所以，一般而言，纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供。这也是由市场运行机制和政府运行机制的不同所决定的。 其一，市场是通过买卖提供产品和服务的。在市场上，谁有钱就可以购买商品或享用服务，钱多多买，钱少少买，无钱就不能买。总之，市场买卖要求利益边界的精确性。而公共物品的享用一般是不可以分割的，无法个量化。 其二，公共物品的非竞争性和非排他性决定了竞争性的市场机制不适于提供纯公共物品。一方面，从公共物品提供的角度看，非竞争性意味着：如果公共物品按边际成本定价，那么公共物品由私人部门提供就得不到他所期望的最大利润，所以私人投资者不会自愿提供纯公共物品；另一方面，从公共物品消费的角度看，非排他性意味着一个人使用公共物品，并不排除其他人同时使用，即使从技术上可以排他，但花费成本太大。因此，消费者不会自愿花钱消费这种物品，而是期望他人购买自己从中受益。 其三，政府的性质和运行机制决定了他可以解决市场提供公共物品所存在的难题。一方面，政府具有社会职能，追求社会目标，是政府本来应承担的职责。政策性公共物品实际上就是政府对社会价值的一种权威性分配，如福利政策、就业政策、分配政策以及各种调控经济的政策等只能由政府通过公共权力的强制性来生产进而以之来满足全体社会成员的公共需要。另一方面，政府是一个公共权力机构，政府拥有向社会成员征税的权力，税收是保证纯公共物品提供给成本得到补偿的最好途径。 一般来说，纯公共物品只能由政府来提供。这句话并不能否定纯公共物品中的某些产品的部分生产环节不能有市场机制引入。如在环境保护中，排污权交易也是一个在很多国家都被广泛运用的市场机制。 由以上分析可知，市场主要适于提供私人物品，对提供大多数的纯公共物品是失效的，而提供纯公共物品恰恰是政府配置资源的领域，是政府的首要职责。财政学关心的问题是政府提供公共物品与市场提供私人物品之间的恰当组合、政府提供公共物品所花费的成本和代价，以及合理地确定政府提供公共物品的范围和财政支出的规模。为此，我们需要规范政府和市场的关系以及提供公共物品的政治决策程序，加强财政管理，提高财政支出效率，尽可能减少效率损失。 如何优化我国财政支出结构 财政支出结构是指各类财政支出占总支出的比重。财政支出结构优化是指在一定时期内，在财政支出总规模占国民生产总值比重合理的前提下，财政支出内部各构成要素符合社会共同需要的目的，且各构成要素占财政支出总量的比例协调合理的状态。 财政支出结构是反映一个国家经济工作重点的重要指标。分析我国改革开放以来的财政支出结构，可以看出在政府经济增长方式在不断转变的进程中，我国的财政支出存在以下几点问题： 1.一般性服务支出比重过高。其中行政管理支出偏高,它包括用于国家行政机关、事业单位、公安机关、国家安全机关、司法机关、检查机关等的各种经费、业务费、干部培训费。在所有的支出项目中,行政管理费是增长最快的一个项目。 2.社会公共服务支出比重低,集中反映在民生问题没有得到显著的改善。 3.财政资金分配方向和结构不合理。竞争性产业与基础产业和基础设施的经济建设费用分配明显不合理。 随着中国经济的不断发展，国家的财政收入也随之增多。财政收入增加了，说明国家有了更多的钱，可以用到教育、社会保障、农林水支出了，说明国家有了更多的钱，可以用在基础设施建设、民生等等。　　然而，当前与“国富”形成反差的是，民却比较“穷”。这只能说明财政收入再多，但实际用在民生上的钱