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课程论文 论文题目 ：浅析绿色壁垒对我国农业产品出口的影响 课程名称 ：国际贸易理论与实务 学生姓名 ：吴三妹 学 号 ：20104055098 院 系 ：经济与管理系 专 业 ：金融与证券 一、 农村社会保障的概述 （一） 社会保障与农村社会保障 1、 社会保障的基本内涵 社会保障（social security），是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。 《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。其中，社会保险是社会保障的核心内容。 社会保障的特点是：（1）保障性。当然，社会保障的保障性只限于一定时期劳动则的基本生活需要，并不能保证其原有生活水平不变，也不能满足其全部生活需要。（2）普遍性。社会保障对每个社会成员之间只存在保障资金筹集方式、保障项目、标准以及收支形式的差别，不存在有无社会保障的差别。（3）公平性。社会保障贯彻机会均等、平等分配的原则。（4）互济性。（5）法治性。综观世界各国的社会保障制度的建立和推行，都是以相应的法律、法规作后盾的，体现了政府操作的法治性和社会保障运行的规范性。 2、 农村社会保障的基本内涵 农村社会保障制度建设是整个社会保障体系的重要组成部分。健全和完善农村社会保障制度是建设和谐社会的必然要求，农业、农村和农民工问题是关系整个经济和社会发展全局的重大问题。健全和完善农村社会保障制度，是有效地保障农民基本生活权利的迫切需要，也是推动农村经济社会稳定发展的客观要求，是建设社会主义新农村的一项重要内容。 随着城市化进程的加快，农村经济结构的优化，人口政策的影响，以及农村人口机构的逐步老化，农村的传统家庭保障、土地保障功能必然受到越来越大的冲击，因而农村居民对政府组织的社会保障的需要就越来越迫切。 区别于传统的农村家庭保障与土地保障，现代农村社会保障的主体也应是国家、社会群体和农民个人。在市场经济条件下，与城市居民相比，农民是相对弱势群体，特别是发展中国家农业劳动生产率低下，农业收益微薄，农民单纯依靠自身已无力承担起养老、医疗等社会保障费用，需要国家以及社会力量共同分担。 农村社会保障的客体即保障的对象是全体社会成员中的一部分即广大农村居民包括新的历史条件下出现的失地农民和行走在城市边缘的尚未纳入城镇社会保障范围的外来务工人员（农民工）。 农村社会保障的内容基本也包括五个组成部分：社会救济、社会保险、社会福利、社会优抚安置和农村社区服务。与城镇不同的是，目前，社会救济仍然是农村社会保障的主体内容。作为现代城乡一体社会保障，社会保险制度应逐渐成为其核心内容。 从特点来看，农村社会保障包含了一般社会保障的特征：（1）强制性。指农村社会保障是通过国家立法强制实施的。（2）保障性。对生存发生困难的农村居民要根据经济发展水平给予物质帮助，以保证他们的基本生活需要。（3）普遍性。社会保障的覆盖范围应是全体社会成员，农村社会保障自然也包括农村所有的成员，而不是仅对特定的对象实行保障。（4）公平性。任何生存发上困难的农村社会成员，都可以获得社会保障的机会和权力。（5）鼓励性。社会保障在保障社会成员基本生活的同时，又鼓励社会成员积极从事力所能及的劳动，多作贡献，并积累部分自我保障资金。（6）互济性。国家和社会通过对保障资金的调剂，由劳动者向非劳动者提供无偿援助。（7）福利性。通过设施社会保障实现个人生活状况的不断改善，使保障对象受益，是一种社会福利事业。（8）储存性。社会保障资金先通过强制扣除、缴纳和筹集储存起来，在劳动者能力丧失和失业发生困难时，再根据实际进行分配和使用。（9）社会保障制度的建立首先是从城镇开始的，农村社会保障是社会保障体系发展到一定阶段的产物。因此农村社会保障除了具有社会保障的一般特点之外，还具有滞后性的一面。 二、 我国农村社会保障体系的现状 （一） 我国农村社会保障的发展进程 1、 农村家庭保障+国家、社区救助模式（1949-1955） 新中国成立后，优先发展重工业的战略以及其他因素导致大量农民流入城市（做工），使我国的城市出现了就业、粮食供应、交通等问题，影响了城市的稳定和发展。于是，国家开始以法律法规的形式（如《中华人民共和国户口登记条例》）划分出农业人口和非农业人口，对农民进入城市做出了严格的限制，使得农村居民和城市居民有了截然不同的身份，初步形成二元社会保障制度。即城市居民享有国家提供的完备社会保障，而广大农民则实行以土地和其他生产资料为基础的家庭保障。