(开展廉政风险预警防范机制建设工作实施方案.docVIP

开展廉政风险预警防范机制建设工作实施方案 为贯彻落实中纪委五次、省纪委五次全会和市、区纪检监察工作会议精神，切实推进我司惩治和预防腐败体系建设，加强对行政权力运行的监督管理，提高预防腐败工作水平。现就我司开展廉政风险预警防范机制建设工作提出如下实施方案。 一、廉政风险预警防范机制建设的指导思想、基本原则和工作目标 (一)指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全镇改革、发展、稳定提供政治保障。 (二)基本原则：坚持从严治党、强化监督原则；坚持立足教育、着眼防范原则；坚持以人为本、保护挽救原则；坚持实事求是、有错必纠原则。 (三)主要目标：按照分步实施、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，2010年，通过开展廉政风险预警防范机制建设工作，初步建立起与经济社会发展相适应、具有本镇特色的融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控岗位廉政风险的新机制，使党员干部特别是党员领导干部更加重视、支持预防腐败工作，理解和掌握岗位廉政风险防范机制建设的基本理念和主要方法。经过努力，逐步建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制，推进全镇反腐倡廉建设取得新的明显成效。 二、廉政风险预警防范机制建设的主要内容和方法步骤 (一)主要内容 各单位要重点围绕监督制约和规范权力运行，紧紧结合我司的实际，突出重点岗位和重点人员，认真查找在权利行使、岗位职责、制度机制等可能发生腐败行为的三类风险点，构筑前期预防、中期监控、后期处置三道防线，对预防腐败工作进行科学化、系统化管理。 (二)方法步骤 1、排查廉政风险 (1)排查范围。掌控行政权力，可能利用其为他人带来直接或闻接、近期或分期的不当利益和好处，从中谋求私利的领导、各工作岗位；权力运行要公开、要民主决策、监察机关要监察的领导及各工作岗位；没有直接拥有人、财、物的支配权，特别是借助工作中的权力和机会谋取私利的各工作岗位。 (2)根据确定相关基本风险点和反腐倡廉工作实际，依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等因素，将单位、领导以及岗位廉政风险点按三级划分。即：A级风险点(高风险级别)、B级风险点(比较高风险级别)和C级风险点(一般风险级别)。 (3)建立廉政风险信息档案库。要充分利用现有信息化管理系统数据库建立廉政风险信息档案库，把查找到的岗位廉政风险信息存入廉政风险信息档案库集中管理，制定廉政风险信息档案库使用管理规定。 2、制定防控措施 根据查找的廉政风险点制定岗位廉政风险防控措施，建立防控模式，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制。 (1)建立廉政风险防控模式。防控模式包括两大类，第一类是体现共性的防控模式，主要是指针对单位职能，决策机制，建立“三重一大”议事规则、行政、财务等管理制度，规范操作程序，完善责任追究制度等。第二类是体现个性特点的防控模式。 (2)防控模式基本要求。对确认的岗位廉政风险，锁定履权界限、规范操作程序、实行权力的相互制衡，控制自由裁量权，防止个人说了算或暗箱操作，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到人”，制定岗位廉政风险防控措施，达到阻断岗位廉政风险演变成违纪违法事实的目的。通过上述要求，要达到全过程全方位控制的岗位廉政风险防控机制。 (3)把岗位廉政教育作为任职者的必修课。根据查找出来的岗位廉政风险点，结合岗位廉政行为规范和相关的制度要求，从最容易产生腐败和不正之风的环节、党员干部思想认识上最模糊的问题等方面入手，梳理教育内容，形成系统的教育材料。逐步形成涵盖全镇所有岗位、具有本镇特色的立体化教育模式。 3、廉政风险修正 (1)叫停。对发现存在廉政风险的制度、岗位和人进行“叫停”，及时对存在的问题进行纠正、完善。 (2)问责。因廉政风险查找、防范、监控不到位出现违法违纪问题的；对自查自纠、专项检查中发现违纪违法行为的，要依纪依法予以严肃追究，并追究相关领导责任。 (3)整改。完善工作措施，修正风险内容。对可能发生的腐败问题和一般风险，采取上廉政党课、警示教育、学习党纪政纪条规和先进人物事迹，加强办事公开、缩小和规范自由裁量权、信访约谈、诫勉谈话等形式进行提前处置，避免出现权力寻租问题；对重大风险进行定点监测、定向分析和定期反馈，防止廉政风险演化为腐败行为。 4、加强管理 根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。A级