《有关自治权内容的分类.docVIP

有关自治权内容的分类: 1.徐杰舜、覃乃昌等编写的《民族自治权论》（1991年版）一书中把自治权的内容分为： 第一、民族自治地方的财政管理权。作者认为：在行使民族自治权中，最核心的就是拥有管理地方财政的自主权。包括： 1）各级自治机关相应地建立一级财政，凡是依照国家财政体制用于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。 2）民族自治地方的财政收入和财政支出的项目，由国务院按照优待民族自治地方的原则规定。 3）民族白治地方依照国家财政体制的规定，财政收人多于财政支出的，定额上缴上级财政，上缴数额可以一定几年不变，收入不敷支出的，由上级财政机关补助。 4）民族自治地方的财政预算支出，按照国家规定，设机动金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。 5）自治机关在执行财政预算过程中，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。 6）自治机关对本地方的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合本地方的实际情况，可以制定补充规定和具体办法。 7）自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减免税收项目以外，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，可以实行减税或者免税。 第二、民族自治地方的经济建设权。作者认为：在行使民族自治权中，最重要的就是拥有管理和安排地方经济建设的自主权。主要包括：经济体制改革权，经济建设决策权，自然资源管理权、基本建设管理权、企业管理权、产品管理权。 第三、民族自治地方的对外经济权。在行使民族自治权中，对外经济权有特殊作用。包括：进出口贸易权、开展边境贸易权、开辟对外贸易口岸权、制定灵活政策权。 第四、民族自治地方的文化教育权。在行使民族自治权中，文化教育权是绝对不可缺少的一项自主权。包括：语言文字自主权、教育自主权、文学艺术新闻出版自主权、科技发展自主权、体育发展自主权、对内对外文化交流协作自主权。 第五、民族自治地方的干部培养使用权。 第六、民族自治地方的立法权。笔者以自治条例和单行条例为主线，来讨论民族自治地方立法权的行使问题，其中又以自治条例为主要研究对象，附带研究单行条例。 2.宋才发在其中国民族自治地方政府自治权研究（2008年版）一书中把自治权的主要内容分为: 第一、民族自治地方政府的人事管理自治权。民族自治地方政府有权采取各种措施从当地民族中大量培养和使用各级干部和各种专业人才；有权从当地民族中大量培养技术工人；有权优先招收少数民族人员；有权采取特殊鼓励措施引进并优待各种专业人才。 第二、民族自治地方政府的经济管理自治权。民族自治地方政府有权自主地制定本地方经济建设方针、政策和规划的权力；享有合理调整生产关系、改革经济管理体制的权力；享有管理、保护和优先开发利用本地自然资源的权力；有自主安排地方基本建设的权力；有管理隶属于本地方的企业和事业的权力。 第三、民族自治地方政府的财政税收管理自治权。 第四、民族自治地方政府的资源开发利用和环境保护管理自治权 第五、民族自治地方政府的各项社会事业的自治权，分为：民族自治地方政府科技管理自治权、民族自治地方政府的教育事业管理自治权、民族自治地方政府的医药卫生事业管理自治权、民族自治地方政府的体育事业管理自治权、民族自治地方政府的各项文化事业管理自治权 第六、民族自治地方政府的其他社会管理自治权，分为：民族自治地方政府组织地方公安部队的自治权、民族自治地方政府的流动人口管理自治权、民族自治地方政府的实行计划生育管理自治权。 3. 张文山著《突破传统思维的瓶颈——民族区域自治法配套立法问题研究》（2007年版）中把自治权内容分为： 第一、立法自治权方面。自治条例、单行条例以及变通和补充规定的出台和实施，不仅有效地结合了民族自治地方的特点和实际情况，有利于国家法律在民族自治地方的施行，而且较好地落实了民族自治地方的立法自治权。 第二、经济建设自治权。通过行使经济建设自治权，民族自治地方得以充分调动其发展经济的积极性和自主性，最大限度地发挥了地方经济潜力和优势，取得了有目共睹的历史性发展。 第三、发展教育、决定本地方的教育规划，各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。在少数民族牧区和经济困难、居住分散的少数民族山区，设立以寄宿为主和助学金为主的公办民族小学和民族中学，保障就读学生完成义务教育阶段的学业。招收少数民族学生为主的学校(班级)和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据不同情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程，推广全国通用的普通话和规范汉字。科技、等社会事业民族自治地方的自治机关自主地决定本地方的科学技术发展规划，普及科学技术知识自主地决定本地方的医疗卫生事业的发展规划，发展现代医药和民族传统医药使用和发展本民族语言文字无论在司法、