福建山洪防治实施方案2013～2015(129修编稿).doc

【附件】 福建省山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015年） 福建省水科水利技术设计开发有限公司 二〇一三年十二月 批 准： 审 定： 审 查： 校 核： 编 写：林 晖 目 录1 基本概况 1-1 1.1 福建省山洪灾害防治区范围 1-1 1.2 防治区自然地理及水文气象概况 1-4 1.3 经济社会概况 1-10 1.4 山洪灾害成因及历史山洪灾害 1-12 1.5 福建省山洪灾害防治县级非工程措施建设概况 1-18 1.6 项目建设必要性 1-20 2 建设目标和任务 2-1 2.1 建设目标 2-1 2.2 建设范围 2-3 2.3 建设任务 2-3 2.4 建设依据 2-4 3 山洪灾害调查评价 3-1 3.1 前期基础工作 3-4 3.2 山洪灾害调查 3-10 3.3 山洪灾害分析评价 3-14 3.4 山洪灾害调查评价数据审核汇集系统 3-18 3.5 调查评价成果集成 3-22 3.6 调查评价业务培训 3-22 3.7 调查评价工作任务量 3-23 4 已建非工程措施补充完善 4-1 4.1 监测系统补充完善 4-2 4.2 预警系统补充完善 4-14 4.3 山洪灾害监测预警平台完善 4-18 4.4 山洪灾害监测预警信息管理和共享系统建设 4-20 4.5 群测群防体系完善 4-45 4.6 山洪灾害应急保障系统建设 4-52 4.7 山洪灾害防治非工程措施补充完善任务表 4-53 5 重点山区河道治理试点 5-1 5.1治理原则 5-1 5.2治理范围 5-2 5.3治理标准 5-4 5.4治理措施 5-4 5.5典型设计 5-5 5.6成果与效益 5-20 6 投资概算 6-1 6.1 概算依据 6-1 6.2 概算说明 6-2 6.3 项目总投资概算 6-3 7 项目建设与运行管理 7-1 7.1 建设管理 7-1 7.2 运行管理 7-5 8 保障措施 8-1 8.1 组织领导 8-1 8.2 资金落实 8-1 8.3 前期工作 8-2 8.4 建设管理 8-2 8.5 监督检查 8-3 8.6 运行管理 8-3 9 效益分析 9-1 9.1 社会效益 9-1 9.2 经济效益 9-2 9.3 环境效益 9-2 附表1-1：福建省山洪灾害防治区基本情况汇总表 附表1-2：福建省已建自动监测站点统计表 附表1-3：福建省已建预警设备统计表 附表1-4：福建省已建县级监测预警平台统计表 附表1-5：福建省县级非工程措施项目建设资金统计表 附表3-1：福建省重要城镇统计表 附表3-2：福建省重要集镇统计表 附表5-1：福建省重点山区河道基本情况表 附表5-2：福建省重点山区河道主要建设内容统计表 附图： 重点山区河道治理平面位置图 附件1： 水利部、财政部关于印发《全国山洪灾害防治项目实施方案 （2013～2015）》的通知 附件2： 福建省山洪灾害防治项目实施方案（2013-2015年）审查意见 前 言 福建省地处东南沿海，山高坡陡、洪水暴涨暴落，地理条件和气候条件复杂，是全国山洪灾害的易发区和多发区之一。山洪灾害对我省人民生命财产安全构成严重威胁，制约了社会经济可持续发展。为有效减少山洪灾害损失和人员伤亡，开展山洪灾害防治建设十分必要。按照国家防办的统一部署，我省精心组织项目建设，着力提高山洪灾害防御水平我省共有个县列入全国山洪灾害防治县级非工程措施实施，其中2010年度25个县2011年度25个县2012年度19个县。信息的纵横联通共享即部-省-市-县-乡纵向信息、省-市-县气象防汛水文等部门横向信息的联通共享投入运行的雨水情监测系统、监测预警平台和预警设施等在我省防汛防台风工作中发挥了重要作用。年省先后遭受了9场暴雨和7个热带影响，2011年中央1 福建省水利厅高度重视我省2013年～2015年省级山洪灾害防治项目实施方案编制工作。2013年4月28日，省水利厅召开专题会议，会议听取了关于国家防总对2013～2015年全国山洪灾害防治项目的总体部署的情况汇报，明确了实施方案编制总体原则和要求，落实2013～2015年实施方案和分年度实施方案的编制单位和项目技术支撑单位。根据省水利厅确定的实施方案编制任务要求，我单位立即抽调相关技术骨干组建实施方案编制队伍，派员参加5月2～4号在北京举办的省级山洪灾害防治项目实施方案培训班深入学习实施方案编制大纲的原则和精神，在编制调查表格摸清全省山洪灾害防治现状与完善需求的基础上与水利厅防汛办紧密配合，设计切合我省山洪灾害防治项目建设需求的项目实施方案。 本次报告编制紧扣大纲要求，结合我省前期山洪灾害防治县级非工程措施实施报告编制