专业化改革存在问题及建议V3..docVIP

专业化经营改革进展情况及存在问题和建议 根据省公司12月8日召开的“专业化经营改革推进工作电视电话会议”精神和省公司《关于实施专业化经营改革的通知》，结合我局实际情况，经计财部、人事部、市场部就专业公司机构设置、责权利、预算、绩效考核、市场部职能及其他细节问题研究及各基层单位反馈意见，对专业化经营改革的问题和建议进行整理,现将我局专业化改革进展情况及相关问题汇总如下： 第一部分 专业化经营改革进展情况通报 今年8月份以来，按省公司实施专业化经营改革的方案，对函件、报刊发行、集邮、电子商务、代理金融等专业实行专业化改革，现将专业化改革进展情况通报如下： 一是我局于9月份按省公司《关于做好专业化经营改革有关工作的通知》（闽邮政传[2010]140号文件）的要求，为清晰划分专业人员、资产，准确核算专业公司成本费用，布置做好专业核算前期工作（《关于做好专业化核算的通知》（榕邮政传[2010]250号文件）），在人事部、建维部、计财部及专业公司等相关部门的配合下，目前已初步完成全区专业资产、人员的划分。 二是在不改变现有财务管理和会计核算的基础上，在现有核算账套中设置专业核算项目，通过辅助项的选择，实现专业化核算，生成专业损益报表。 三是成立专业化经营改革领导小组，（《关于成立福州市邮政局专业化经营改革领导小组的通》（榕邮政[2010]315号文件）），全面组织领导专业化经营改革，领导小组下设6个工作组，实施专业化经营改革相关工作。 四是准备开展专业预算会审，在12月16-17日将组织八县局及专业公司在省邮电公寓召开2011年度全区预算会审。 五是准备组织各县局、营业局及专业公司就专业化改革中存在的问题及有关建议进行讨论，在省公司专业化改革总体框架的基础上，制定符合福州局长远发展的专业化改革方案。 第二部分 专业化经营改革的问题和建议 一、有关专业机构设置方面的问题 第一条 营业局今后具体职能的定位问题？ 市局城南、城北营业局、八县营业部门（下称营业局）目前承担各专业收入营收的指标，如市局二个营业局专业收入占比较大，其中：函件收入占市区函件收入的45%，集邮收入占市区集邮收入的28%，电商收入占市区电商收入的36%（2010年11月各专业累计收入占比）。 建议：营业局今后逐步发展为坐商。不承担各专业的具体经营指标，主要做好窗口服务和阵地营销。结合计件计量工资来为各专业提供发展基础及协助，经营指标由各专业公司负责。建议营业局现设立的集邮专柜划归集邮公司。 优点：专业公司承担全部专业发展职能，责权利落实到位，减少企业内部竞争，利于专业公司不断发展壮大，对外力量保持一致，形成发展合力。营业局重点做好窗口服务及金融网点的业务，可不断改善邮政企业对外形象。 缺点：目前营业局资源相对较丰富，承担的各专业的营收任务指标较多，这些任务指标专业公司一时难以全盘接收并消化。另需要在制度上有所安排，调动营业局的创收积极性，协助专业公司共同去发展业务。 第二条 县局专业公司机构的设立问题？ 建议：福清、长乐、闽侯、连江设立函件、集邮、报刊、电商专业公司；闽清、平潭、永泰、罗源设立函件、集邮、报刊专业公司，电商业务归入块管理，待今后业务发展规模扩大后再单设专业公司。 优点：在各基层单位设立专业分公司，有利于市局专业公司实施全区专业化经营及管理，专业损益核算界面清晰，责任较为明确。 缺点：各县局均设立专业公司，需增加一定的人力资源，可能造成浪费，另由于各专业目标客户可能重复，会出现多头营销的现象。需各局市场部或大客户部牵头或进行有效管控。 第三条 实施专业化改革后各局市场部职能存在重新定位问题？ 建议：实施专业化后，各专业公司承担了各专业的经营任务，则目前各局市场部应适当转型为“管理+裁判”的角色，主要承担全局综合经营、总部经济及重大项目策划及运作、板块专业协调、渠道经营管理、企业形象宣传、营销体系建设、邮政业务管理、企业品牌维护、业务信息系统管理、机要管理、邮政普遍服务管理等11个职能。大客户部挂靠市场部，仍然实行“双挂钩、双考核”，主要职责为做好指定总部客户维护和管理、市局重大项目营销、对接省公司重点营销项目。 优点：市场部重新定位后可真正起到职能管理的作用，有利于把控全局经营情况。 缺点：原由市场部承担的经营职能需专业公司尽快接手。 二、有关专业公司责权利方面的问题 第四条 专业化改革需明确专业公司承担什么责任？ 建议：专业化改革后专业公司应承担： 1、专业短期财务指标：收入、利润、欠费、资金、资产。 2、专业中长期指标：专业可持续发展、专业内员工的成长指标等 第五条 专业化改革需明确赋予专业公司什么权力？ 建议：与专业公司承担的责任相对应，给予相应的权力，主要应包括： 县专业公司负责人考核聘任权。 本专业人员调配权（不含由县专业公司调省会专业公司），同