《战略管理论文30808220李永利+带英文.docVIP

论城市历史文化遗产的保护与城市建设的协调发展 李永利 （北京理工大学管理与经济学院，北京 100081） 摘要： 现代化城市的发展建设和历史文化遗产的保护是一个永恒的难题。本文的目的是为了使人们全面清晰地看待目前全国城市文化遗产的现状，正确处理城市现代化建设和城市历史文化遗产保护的关系，提高公众对城市文化遗产的认知，引导人们的主动保护意识，从根本上实现城市历史文化遗产的保护与城市建设的“双赢”目标。 关键词：拆故宫论；历史文化遗产价值链；城市建设 一、引言 21世纪是城市的世纪，经济的高速发展，城市化进程的加快，大量的农村人口转变为城市人口，必然会导致原有城市在结构和规模方面的不适应，新的城市建设对城市用地规模提出了新的要求，也会对历史文化遗产保护的意识、理论和方法提出新的质疑。有的城市为了追求提高宝贵的城市用地的使用率，使土地升值，不惜在历史文化遗产密集的区域进行开发；有些地方为了满足现代城市中高速、便捷的机动交通的需要，改变历史城市的格局和风貌，甚至直接拆除或迁移文物古迹；许多地方在历史文化遗产丰富的区域进行建设时，不按程序要求先期进行必要的考古勘探和发掘取得科学资料，导致了永久性的损失。 在近20年的城市化过程中，一些古城在大规模的基础建设中消失了，一些古城的历史风貌在旧城的改造中永久性地受到破坏；千城一面代替了古街区、古建筑…… 近来关于“拆故宫”的大讨论也由此引出了： 北京房地产商协会会长先生胡某“明确指出”，北京土地资源存在严重浪费的情况，其中最浪费的就是故宫。因为故宫占地近72万平方米，而且处于市中心的繁华地带，地产价值不可估量。如果将其全部改建成建筑用地，以合理利用空间全部盖成40层的高楼来计算，最少可以提供2400万平方米的可居住面积，以人均拥有20平方米的居住面积计算，可以为120万人口提供住房。如果此举可以达成，北京住房价格将会有“比较大”幅度的下降，届时普通收入的工薪阶层都可以“有房可居”。 那些对故宫垂涎欲滴的人看到的只是它的地产价值，而独独漠视它的文化价值。 只着眼于眼前利益，而不注重长远利益，只关心经济效益，不在乎社会效益，只看地产的价值，没看到文化的价值。要知道，北京之所以有“王气”，大概都在于其作为古都的历史较长，而历史的载体，就是这些古建筑。 故宫的价值文化价值远远大于眼前的经济价值。故宫值多少钱，恐怕很多人能够估算出来，一个元代的瓷器在索斯比拍卖行可以卖到上亿人民弊，以此为标准，太和殿的一个砖瓦也可以卖个千八百，所以故宫值多少钱，恐怕就是最好的估价师也评估不出来。因为故宫，北京多了一个每年能够接待游客上百万的旅游景点，每年光是门票收入都可以过亿，另外其它隐性收入更无法计算。 二、我国在城市建设中城市历史文化遗产保护的基本状况及其面临的问题 （一）我国城市建设中城市历史文化遗产保护事业的基本状况 ??改革开放以来的近三十年,我国的文化遗产保护事业取得了较大的进展。保护事业的经费、人员投入也在不断地增加。数据显示，目前中国共有33处世界遗产地，现有全国重点文物保护单位1186处，全国登记在册的地上、地下不可移动文物40余万处，还有103座国家级历史文化名城，国家级非物质文化遗产500多项。据统计，2006年，中央财政安排1.49亿元用于世界文化遗产的保护管理、抢险维修等，投入经费的增长幅度之大前所未有。地方各级政府也不断增加对辖区内世界文化遗产保护的投入，为世界文化遗产保护工作提供越来越有力的经费支撑，北京市地方财政对世界文化遗产保护修缮投入近2亿元，其中长城3600万元，天坛5000万元，颐和园近7000万元。 相关政策、法律不断完善,多种保护方式都在积极地探索当中, 并从2006年起，每年六月的第二个星期六设为我国的“文化遗产日”。 （二）我国城市建设中城市历史文化遗产保护面临的诸多问题 主要表现在以下七个方面： 第一、“千城一面”的问题比较突出。目前，“特色危机”成为城市建设中的共性问题。不少城市规划设计手法抄袭趋同，追求大体量的建筑物、大规模的建筑群，导致城市面貌千篇一律，城市建设中抄袭、模仿、复制现象十分普遍，导致‘南方北方一个样，大城小城一个样，城里城外一个样’，‘千城一面’的现象日趋严重。” 致使各地具有民族风格和地域特色的历史性城市和历史文化街区正在消失，代之而来的是千篇一律的高楼大厦。 第二、“旧城改造”引发“建设性破坏”。城市要发展，旧城要更新，势必要拆迁一些民宅民居和一些失去历史使用价值的老建筑。但是不能青红皂白不分，为了开发商的需要，为了出卖土地，筹集资金，把一些古建筑和一些有历史意义的遗迹，一些珍贵的历史街区，在推土机面前断魂消失。比如历史上著名的“江南六镇”， 最近基本上都在进行“旧城改造”，原存的江南特色正在渐渐失去，此现象已引起有关部门重视。 第三