《我国藏族自治州经济社会跨越式发展的战略机遇与路径选择.docVIP

中央广播电视大学 社会调查 姓名:王咏琴 学号：0962001257215 我国藏族自治州经济社会跨越式发展的 战略机遇与路径选择 ——以青、川、甘、滇四省10个藏区为例 摘要：本文主要通过对我国十藏区近三十年来发展情况的对比研究和现状调查，并以甘南、甘孜、阿坝、迪庆四个藏族自治州为特例，探索在当前面临诸多机遇和挑战的形势下适合藏区经济发展的模式，针对藏区民族经济发展中普遍存在的问题，提出在调整经济发展的方式、生态保护和资源利用、改善民生等方面应实施优惠政策、加大财政投资；建立财政政策、货币政策、产业政策等在藏区的联动机制和以高原“特色”为主题的科研、项目、投资、贸易等信息服务平台，切实促进藏区实现跨越式发展。 关键词：藏区 经济社会 发展 建议 位于青海、四川、云南、甘肃四省的共计10个藏族自治州（以下简称十藏区），是我国除西藏以外的藏区，是长江、黄河、澜沧江等江河的发源地及水源涵养区，是我国重要的高原生态屏障。改革开放特别是实施西部大开发战略以来，我国藏区经济社会得到较快发展,但由于受到自身环境、资源、产业等的差异性限制，以及所处省的经济发展程度和省对藏区支持程度的不同，相比全国平均水平或其他省少数民族自治州的经济发展水平明显滞后，且差距拉大, 且藏区之间的差距也呈现出逐步拉大的趋势。藏区经济社会的不均衡发展，对地方资源开发、项目投资、政策制定和执行以及发展信心等产生较大影响。因此，我们要紧紧抓住国家支持青海等省藏区经济社会实现跨越式发展政策这一战略机遇，以增强藏区自身发展能力和培养后续发展潜能为主，切实落实好各级政府对藏区的扶持政策，加大财政转移支付力度，改进和完善地方服务机制；建立和完善特殊的金融制度，逐步实现融资渠道多元化；立足当地优势特色发展区域产业，在产业结构调整中要稳定和拓宽就业渠道，实现城乡居民收入持续稳定增长。 一、藏区经济社会发展现状 （一）十藏区综合经济水平基本居全国末位 1978年实施改革开放政策后，为贯彻落实十一届三中全会精神，于1980年召开第一次西藏工作座谈会，实现了以经济建设为中心的工作制度转移。1984年召开第二次西藏工作座谈会，国家对西藏逐步实施了一系列特殊优惠政策，生产力得以发展，经济持续增长；至2004年，西藏经济发展在西部12个省、直辖市、自治区中居第三位。其他十藏区，在计划经济体制下，经济发展基本处于同一水平。改革开放后，十藏区长期处于观念转变、机制探索、引进转化阶段，经济发展十分缓慢。经济结构主要以农业和牧业为主导形式,工业发展严重滞后。生产力与生产方式仍然延续传统农牧业的生产和耕作方式,效率十分低下,30%左右的农产品商品率中也是以出售原料为主,加工转化率低。2000年以来，在西部大开发政策和民族政策的推动下,十藏区的地方经济结构实行调整,具有民族特色的加工工业、旅游业快速发展，十藏区的经济发展有了比较大的变化，但作为支柱产业的农牧业在经济中仍处于劣势地位，农业人口的比重仍然高达80%以上。随着城镇化水平的提高,部分农业剩余劳动力开始向二、三产业转移，但人均产值仍很低,以人均GDP为例,2008年十藏区人均GDP与全国平均水平相比,差距很大，人均GDP 14679.41元，比全国平均水平少7963.52元，仅为全国人均GDP的64.83％。建国六十年来，十藏区经过各族人民的艰苦努力，藏区经济建设和社会事业取得巨大成就。特别是党的十一届三中全会以来，藏区生产力得到较快发展，经济结构由过去的以农牧业为主，转变为以工业为主导，工农牧业协调发展的格局，经济总量不断增长。各自治州工业经历了从无到有、从小到大、从简陋落后到设备技术相对先进的发展过程。以能源原材料工业为主体，包括石油、天然气、煤炭、电力、采矿、有色金属选冶、石棉及农牧产品加工等的资源开发型工业经济体系已基本形成；一批拳头产品逐步在市场竞争中崛起，资源优势正在转化为经济优势。 （二）十藏区主要经济指标不平衡趋势愈加明显 经济总量小是十藏区经济发展的突出特征，十藏区经济发展不仅远远低于全国平均水平，而且与其他20个少数民族自治州相比也呈现弱势，具有“贫困中的贫困、落后中的落后”的典型特征。 1、十藏区地区生产总值居全国三十个少数民族自治州末位。2009年，十藏区共完成GDP 789.27亿元，仅占全国的0.24％，比重较1995年下降了0.02个百分点，十藏区中有4个州生产总值不足50亿元。从2008年的统计数据来看，2008年在三十个少数民族自治州地区生产总值排序中，十藏区有8个州居后10位；其中甘南、阿坝、甘孜、迪庆四州的人均生产总值分别为6376元、8570元、9712元、14768元，分别居